為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)藥管理工作會議精神，加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管鼎姊，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聂弓，切實(shí)把《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》和《2011年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作重點(diǎn)》中各項(xiàng)舉措落實(shí)到位美旧，制定本方案嫩属。
一矫夷、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)颜要，以規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手寇淑，以禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點(diǎn)婉涌，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品量伏、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域兴氧，通過“抓規(guī)范、保質(zhì)量畴贵、打禁藥厦冤、促執(zhí)法”，進(jìn)一步凈化農(nóng)藥市場幅秉，健全管理制度奔豫，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平钾趁，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全蚂青。
二、工作目標(biāo)
以保障“國家糧食生產(chǎn)安全”斑泳、“促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收”為目標(biāo)孝承，以推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,進(jìn)一步規(guī)范登記審批、健全監(jiān)管隊(duì)伍末捣、強(qiáng)化市場監(jiān)管侠姑、加強(qiáng)使用培訓(xùn)，開展以禁限用高毒農(nóng)藥為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)箩做，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)測合格率提高1個(gè)百分點(diǎn)莽红，農(nóng)藥標(biāo)簽合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥登記產(chǎn)品種類邦邦、結(jié)構(gòu)更加合理安吁，完成2000項(xiàng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留而引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故燃辖，確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的群體事件鬼店。
三、整治重點(diǎn)
∏辍（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷等5種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥妇智，特丁硫磷、克百威氏身、甲拌磷巍棱、水胺硫磷等仍在使用的高毒農(nóng)藥，三氯殺螨醇爱亡、百草枯穴你、多菌靈、毒死蜱等風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)藥别逐。
∪鲆蟆（二）重點(diǎn)單位：農(nóng)藥連鎖經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)藥批發(fā)市場敢智、統(tǒng)防統(tǒng)治組織杏县、鄉(xiāng)村農(nóng)藥經(jīng)銷門店匹说、往年監(jiān)督抽查中涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的企業(yè)；蔬菜戳橱、水果卫驯、茶葉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
×朔堋（三）重點(diǎn)區(qū)域：山東毫痢、江蘇、浙江秉馏、河南耙旦、河北等農(nóng)藥生產(chǎn)使用大省，蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)縣萝究，園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園所在縣免都。
四、主要任務(wù)
》瘛（一）規(guī)范登記管理绕娘，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥登記審批改革栽连，提升電子政務(wù)化水平险领，在2010年6省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,在全國范圍內(nèi)實(shí)行農(nóng)藥田間試驗(yàn)網(wǎng)上審批。研究制定生物農(nóng)藥和小宗農(nóng)作物用藥登記鼓勵(lì)政策秒紧。繼續(xù)開展農(nóng)藥安全性評價(jià)工作绢陌，加強(qiáng)對農(nóng)藥雜質(zhì)和助劑的管理，實(shí)施登記后產(chǎn)品監(jiān)測和再評價(jià)熔恢，對高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的評估下面，建立農(nóng)藥再評審和退出淘汰機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位的監(jiān)管绩聘，嚴(yán)厲查處以虛假資料或其它不正當(dāng)手段獲取農(nóng)藥登記證的行為。
』（二）強(qiáng)化高毒農(nóng)藥管理钱淳，推行定點(diǎn)經(jīng)營。在充分論證的基礎(chǔ)上几谐，按照“科學(xué)恳瞄、依法、穩(wěn)妥”的原則坊欢，繼續(xù)淘汰和禁用一批高毒農(nóng)藥漩践。結(jié)合監(jiān)督抽查，對近兩年發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查甥归。在全國蔬菜優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)縣推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理肝唁，做到實(shí)名購藥趟伺，掌握高毒農(nóng)藥銷售流向。
〈Ρ（三）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為酸疹，整頓市場秩序。各地要切實(shí)加大對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的監(jiān)督管理力度赞辩，繼續(xù)聯(lián)合工信雌芽、質(zhì)檢、工商等部門依法取締不符合條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位辨嗽。積極推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營世落，加強(qiáng)對農(nóng)藥流動(dòng)商販和物流企業(yè)的監(jiān)管，堵塞禁用高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥銷售渠道糟需。強(qiáng)化誠信體系建設(shè)屉佳，對生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)藥的單位篮灼，及時(shí)列入“黑名單”忘古，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管。對于屢次抽檢不合格诅诱、產(chǎn)品中擅自添加禁限用高毒農(nóng)藥成分髓堪、冒證生產(chǎn)農(nóng)藥等違法企業(yè)給予公開曝光，并按程序吊銷其農(nóng)藥登記證娘荡。加強(qiáng)對農(nóng)藥廣告的審查干旁，積極配合工商部門加大對農(nóng)藥廣告的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會的監(jiān)管力度炮沐，并會同工商等部門朋暴，對發(fā)現(xiàn)問題的參展企業(yè)和產(chǎn)品及時(shí)查處。探索建立部省市縣農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺碉伙，共享農(nóng)藥監(jiān)管信息下抬。
（四）加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管真译，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)紧燎。各地要根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合農(nóng)時(shí)猬蚤，開展蔬菜戒款、果樹、茶樹执寺、水稻区孩、小麥、玉米等主要農(nóng)作物用藥監(jiān)督抽查洞惕。要重點(diǎn)對往年監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥涉及企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽查刑嚷。重心要下移略裹，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的抽樣比例要不少于總抽樣量的70%。要檢打聯(lián)動(dòng)革半，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的假劣農(nóng)藥或群眾舉報(bào)的制假售假線索碑定，一查到底。深挖農(nóng)藥黑窩點(diǎn)又官，重大案情線索要立即上報(bào)我部延刘，聯(lián)合公安、工商六敬、質(zhì)檢碘赖、工信等部門，組織力量集中查處大案要案外构。
∑张荨（五）加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急處理审编。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)對糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥使用的指導(dǎo)工作撼班，實(shí)施農(nóng)藥入園登記管理制度，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)垒酬，杜絕在生產(chǎn)過程中使用禁限用農(nóng)藥行為砰嘁，把好農(nóng)藥使用安全間隔期、采前自檢薛苫、產(chǎn)地準(zhǔn)出和生產(chǎn)檔案四個(gè)環(huán)節(jié)鹤梯，做到不合格產(chǎn)品不采摘，超標(biāo)產(chǎn)品不上市排貌、不流通犬洽。組織實(shí)施低毒、生物農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目投谅，探索建立用低毒纪萎、生物農(nóng)藥替代高毒農(nóng)藥的模式和方法，推動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民使用低毒蘑劲、生物農(nóng)藥吹磕。做好《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣傳培訓(xùn)工作，加強(qiáng)預(yù)警管理紧除。全面排查農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥安全隱患，妥善處理農(nóng)藥藥害等農(nóng)藥使用安全事故班聂，建立完善農(nóng)藥重大藥害事故報(bào)告竿靠、專家評估和處置機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會穩(wěn)定霍衫。
『蛞（六）加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程侯养，加強(qiáng)農(nóng)殘監(jiān)測和預(yù)防。繼續(xù)清理和修訂現(xiàn)行農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)澄干，加快標(biāo)準(zhǔn)制定工作逛揩，解決標(biāo)準(zhǔn)過時(shí)、重復(fù)和矛盾問題,緩解農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)缺失問題麸俘，完成2000項(xiàng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制定辩稽、清理和轉(zhuǎn)化工作。繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測从媚，完成226個(gè)蔬菜逞泄、水果和茶葉標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽查。
“菪А（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查喷众，切實(shí)解決突出問題。深入研究跟蹤農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測結(jié)果紧憾，排查農(nóng)藥可能對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的隱患到千，對例行監(jiān)測中年年查、次次超的重點(diǎn)地區(qū)块生，對豆類稻诚、葉菜類、草莓和桃等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品值舌，對監(jiān)測中屢次超標(biāo)的毒死蜱浴瞭、氧樂果、甲拌磷漓蜗、水胺硫磷等重點(diǎn)農(nóng)藥岳散，要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)控，分地區(qū)螃恕、分作物眠煮、分農(nóng)藥品種一個(gè)一個(gè)的研究制定解決方案。對發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品中有禁限用高毒農(nóng)藥殘留的膳几，要追根溯源茴审、一查到底，采取綜合治理措施启疙，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全躁绸。
（八）完善農(nóng)藥管理法規(guī)制度臣嚣，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)净刮。積極配合國務(wù)院法制辦做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂工作，推進(jìn)修訂工作進(jìn)程，力爭盡早頒布實(shí)施淹父≈暧ぃ總結(jié)農(nóng)藥管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織開展相關(guān)配套規(guī)章的調(diào)研與起草工作暑认。充分利用電視困介、廣播、報(bào)刊雜志蘸际、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民喜聞樂見的形式座哩，宣傳培訓(xùn)農(nóng)藥法規(guī)、安全使用捡鱼、市場監(jiān)管等方面的知識八回，提高守法生產(chǎn)經(jīng)營、安全使用意識逛径，形成良好的氛圍撼烹。
五、重點(diǎn)活動(dòng)安排
∝氨铩（一）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查远燕。2月份，印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知》族帅，組織各式狈拧（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查廊睹。3月份砚粒，對各省承擔(dān)農(nóng)藥監(jiān)督抽查、檢測任務(wù)的單位進(jìn)行培訓(xùn)贤疆。各地結(jié)合本地實(shí)際組織開展監(jiān)督抽查和查處等工作益柳。
（二）園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測枫演。3月份捕谢，印發(fā)《2011年園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測方案》，委托省級農(nóng)藥檢定（管理）機(jī)構(gòu)酵熙，對108個(gè)蔬菜轧简、84個(gè)水果和34個(gè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園進(jìn)行產(chǎn)品抽查。通報(bào)監(jiān)測結(jié)果匾二，制定相應(yīng)的綜合治理措施哮独。
（三）高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治察藐。繼續(xù)采取有力措施切實(shí)加強(qiáng)高毒農(nóng)藥管理皮璧。在充分論證的基礎(chǔ)上，再淘汰和禁用一批高毒農(nóng)藥。結(jié)合監(jiān)督抽查恶导，對近兩年發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加禁用、限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查浸须。在全國蔬菜優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)縣推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理惨寿，9月份，召開高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)交流會删窒。
×芽选（四）農(nóng)藥市場專項(xiàng)檢查。4－5月農(nóng)藥銷售旺季很撩，在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)藥市場專項(xiàng)檢查行動(dòng)吝蔽，檢查內(nèi)容重點(diǎn)為農(nóng)藥標(biāo)簽、經(jīng)營者資質(zhì)咨只、高毒農(nóng)藥超肃，重點(diǎn)檢查批發(fā)市場，要求省級抽查1／3械拉，縣級普查佳绩，同時(shí)抽查至少1／10經(jīng)銷門店，農(nóng)業(yè)部組織對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查鸿铐。
〗⑺选（五）放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳。2-3月份胞仅，編印蚪桐、發(fā)送《識別假劣農(nóng)藥》、《農(nóng)藥安全使用知識》和《農(nóng)藥經(jīng)營讀本》等手冊和掛圖唁映。5-10月份,組織對農(nóng)藥經(jīng)銷商紫侵、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)藥使用者識別假劣農(nóng)藥的能力和用藥水平耳鸯，向農(nóng)民推薦放心農(nóng)藥湿蛔。
（六）農(nóng)藥經(jīng)營單位網(wǎng)上公布及統(tǒng)計(jì)分析县爬。5月份以前阳啥，各省農(nóng)業(yè)行政主管部門完成本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營單位的初步統(tǒng)計(jì)分析和網(wǎng)上公布。6月份在部分地區(qū)開展不同類型農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營情況的調(diào)查财喳。7月底以前察迟，完成全國農(nóng)藥經(jīng)營單位的統(tǒng)計(jì)分析。
《摺（七）農(nóng)民用藥狀況調(diào)查和安全用藥指導(dǎo)培訓(xùn)扎瓶。4月份，組織開展用藥狀況調(diào)查，基本掌握我國農(nóng)藥使用情況概荷，重點(diǎn)調(diào)查大宗作物和例行監(jiān)測屢次超標(biāo)產(chǎn)品用藥情況秕岛、重要農(nóng)藥品種使用情況。5-8月份误证，開展農(nóng)藥管理及安全使用培訓(xùn)继薛。我部負(fù)責(zé)對省級農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)；省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織對地棕凉、市灯彩、縣農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)√腋洌縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)民阵蔚、經(jīng)營者培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托農(nóng)藥管理部門承擔(dān)對農(nóng)藥生產(chǎn)杈鸵、經(jīng)營者的培訓(xùn)具體工作扶免，植保、技術(shù)推廣部門承擔(dān)對農(nóng)民合作社岸欣、專業(yè)化服務(wù)組織和農(nóng)民的培訓(xùn)具體工作亏傅。
（八）農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查凰届。5-10月醉装，我部組織檢查督導(dǎo)組，選擇重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查坚伍，對近幾年市場監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌生產(chǎn)假農(nóng)藥的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查宵睦。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率低、假冒偽劣產(chǎn)品多墅诡、社會投訴或舉報(bào)多的地區(qū)進(jìn)行督查整改壳嚎。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)末早，及時(shí)依法組織查處烟馅。
（九）大要案查處及監(jiān)管結(jié)果公布然磷。根據(jù)舉報(bào)和有關(guān)方面掌握的線索郑趁，組織聯(lián)合執(zhí)法，開展大要案查處工作姿搜，并及時(shí)向社會公布寡润。不定期地將監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查和執(zhí)法交叉檢查的結(jié)果向社會通報(bào)舅柜；對生產(chǎn)假劣農(nóng)藥情節(jié)嚴(yán)重的梭纹，依法吊銷其農(nóng)藥登記證躲惰。
（十）總結(jié)晶襟。12月驳达，全面總結(jié)“2011農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及成效。
六笼肴、工作要求
∮城椤（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要在“2010農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)”的基礎(chǔ)上笑杯，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)的牽頭單位谍臀、具體辦事機(jī)構(gòu)并固定專人負(fù)責(zé)辱得，保證工作連續(xù)性。按照屬地管理原則抡杈，將監(jiān)管工作任務(wù)層層分解到市沉享、地、縣加梁，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人顶质。
（二）強(qiáng)化部署落實(shí)融蹂。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本方案的總體要求旺订，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的農(nóng)藥市場監(jiān)管年實(shí)施方案超燃，明確任務(wù)区拳、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求意乓。要加強(qiáng)與工商樱调、質(zhì)檢、公安届良、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作笆凌，做到信息互通、資源共享士葫。
∑蚨（三）保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要多方爭取支持为障，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管資金投入力度晦闰，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督鳍怨、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出散烂，確保農(nóng)藥市場監(jiān)管年各項(xiàng)措施落到實(shí)處巾妖，確保執(zhí)法工作的順利開展。
”涓啤（四）及時(shí)上報(bào)信息牵梗。各省（區(qū)挥棒、市）農(nóng)業(yè)部門從2011年4月份開始仓脓，每月底前要向我部種植業(yè)管理司報(bào)告工作進(jìn)展情況，填報(bào)農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表（見附表1-3）芭惠。報(bào)送材料要有綜述锨间、抽檢、查處等方面的情況弦离，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)婿芝。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告棵章。
（五）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)挨让。各地要認(rèn)真組織開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年行動(dòng)，做好工作總結(jié)缓溅，發(fā)現(xiàn)新問題要及時(shí)研究解決蛇损，對典型經(jīng)驗(yàn)要做好宣傳推廣工作，營造全社會重視和支持農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的良好輿論環(huán)境坛怪。我部將對監(jiān)管工作成績突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)淤齐。
（中國農(nóng)藥信息網(wǎng)）
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