中共中央鉴吹、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》沈论。全文如下：
關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見
做好
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給部念，根本出路在科技弃酌。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇印机，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量矢腻，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性射赛、社會性多柑。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教
一躁倒、加大投入強度和工作力度荞怒，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
1．毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給秧秉，首先要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)褐桌，確保不出現(xiàn)滑坡衰抑。要切實落實“米袋子”省長負責制，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動荧嵌，千方百計穩(wěn)定糧食播種面積呛踊，擴大緊缺品種生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)啦撮。繼續(xù)實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃谭网，加快提升800個產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)例是、場）生產(chǎn)能力卡宛。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)科技工程、超級稻新品種選育和示范項目狐怯。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強棉花胚闲、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)颜肥，進一步優(yōu)化布局缭柄、主攻單產(chǎn)、提高效益退厕。深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建软架，積極擴大規(guī)模，選擇基礎(chǔ)條件好寸颇、增產(chǎn)潛力大的縣鄉(xiāng)大力開展整建制創(chuàng)建弄讥。大力支持在關(guān)鍵農(nóng)時、重點區(qū)域開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)易贿，加快推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，完善重大病蟲疫情防控支持政策嫡纠。
2．狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給烦租。抓好“菜籃子”，必須建好菜園子除盏、管好菜攤子叉橱。要加快推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)者蠕、規(guī)那宰＃化種養(yǎng)，提升“菜籃子”產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平踱侣。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)粪小，繼續(xù)開展園藝作物標準園、畜禽水產(chǎn)示范場創(chuàng)建抡句，啟動農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范縣建設(shè)探膊。實施全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃杠愧，支持優(yōu)勢區(qū)域加強菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)逞壁，扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標準化養(yǎng)殖和原良種場建設(shè)流济，啟動實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，推進生豬和奶牛規(guī)恼洌化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)铆糙。制定和實施動物疫病防控二期規(guī)劃，及時處置重大疫情丐闲。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點械琴，支持遠洋漁船更新改造，加強漁政建設(shè)和管理市协。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用昭仓。強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，加強檢驗檢測體系和追溯體系建設(shè)瞬芒，開展質(zhì)量安全風險評估凯辆。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農(nóng)藥接吠，嚴格規(guī)范使用食品和飼料添加劑宜裂。落實“菜籃子”市長負責制，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能缕圣，大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力掀哎。
3．加大農(nóng)業(yè)投入和補貼力度。持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出旺坠，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入乔遮，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高取刃。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用蹋肮，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重璧疗，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制坯辩。按照增加總量、擴大范圍崩侠、完善機制的要求漆魔，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼強度，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)却音、種養(yǎng)大戶改抡、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。提高對種糧農(nóng)民的直接補貼水平。落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制雀摘，適時增加補貼宜柱。加大良種補貼力度。擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模和范圍编喊，進一步完善補貼機制和管理辦法拣薄。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金潭均，加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度校搀。探索完善森林、草原号找、水土保持等生態(tài)補償制度房幌。研究建立公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制，進一步加大濕地保護力度泥碳。加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式膜护，加大對牧業(yè)、牧區(qū)泰牵、牧民的支持力度锭测，草原生態(tài)保護補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣（市、旗）芥吟。加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補力度侦铜，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金投入“三農(nóng)”。有效整合國家投入钟鸵，提高資金使用效率钉稍。切實加強財政“三農(nóng)”投入和補貼資金使用監(jiān)管，堅決制止棺耍、嚴厲查處虛報冒領(lǐng)贡未、截留挪用等違法違規(guī)行為。
4．提升農(nóng)村金融服務(wù)水平蒙袍。加大農(nóng)村金融政策支持力度俊卤，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速左敌。完善涉農(nóng)貸款稅收激勵政策瘾蛋，健全金融機構(gòu)縣域金融服務(wù)考核評價辦法俐镐，引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)強化農(nóng)村信貸服務(wù)矫限。大力推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)戶信用評價機制佩抹。深化農(nóng)村信用社改革叼风，穩(wěn)定縣（市）農(nóng)村信用社法人地位。發(fā)展多元化農(nóng)村金融機構(gòu)飒晴，鼓勵民間資本進入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域威众，支持商業(yè)銀行到中西部地區(qū)縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行财偶。有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作哼股。完善符合農(nóng)村銀行業(yè)金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)特點的差別化監(jiān)管政策课枉，適當提高涉農(nóng)貸款風險容忍度，實行適度寬松的市場準入荧肴、彈性存貸比政策杆赃。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，加大對種養(yǎng)大戶恃定、農(nóng)民專業(yè)合作社宣忧、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。加大對科技型農(nóng)村企業(yè)寞殿、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度锤扣，積極探索農(nóng)業(yè)科技專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對農(nóng)業(yè)科技的貸款力度骡尽。鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資遣妥，積極發(fā)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。擴大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面爆阶，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費補貼試點燥透，擴大森林保險保費補貼試點范圍，扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險辨图，鼓勵地方開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險班套。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風險轉(zhuǎn)移分散機制故河。
5．穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策吱韭。加快修改完善相關(guān)法律，落實現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策鱼的。按照依法自愿有償原則理盆，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營凑阶，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新猿规。加快推進農(nóng)村地籍調(diào)查，
二襟雷、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動刃滓，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
6．明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。著眼長遠發(fā)展耸弄，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究咧虎，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求计呈，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)砰诵，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。立足我國基本國情捌显，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律茁彭，把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率扶歪、資源利用率理肺、勞動生產(chǎn)率作為主要目標，把增產(chǎn)增效并重善镰、良種良法配套妹萨、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求措瑞，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化剃杯、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化虹喉，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)沽糕、優(yōu)質(zhì)、高效乐玛、生態(tài)比摆、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。
7．突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點纪立。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性休台、前沿性、公益性科技研究胰肆。大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究征啦，在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)林動植物抗逆機理桦闪、農(nóng)田資源高效利用侠坎、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害生物控制裙盾、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法实胸。加快推進前沿技術(shù)研究，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)番官、信息技術(shù)庐完、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)徘熔、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果门躯，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點。著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸酷师，在良種培育讶凉、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉山孔、農(nóng)機裝備懂讯、新型肥藥、疫病防控台颠、加工貯運域醇、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)果孝、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實用技術(shù)成果肖升。
8．完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。打破部門炼缰、區(qū)域拦袍、學(xué)科界限，有效整合科技資源脸婉，建立協(xié)同創(chuàng)新機制誓拉，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合尝赵。按照事業(yè)單位分類改革的要求篓羊，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革盹组，健全現(xiàn)代院所制度，擴大院所自主權(quán)六赢，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境哄避。完善農(nóng)業(yè)科研立項機制，實行定向委托和自主選題相結(jié)合劳景、穩(wěn)定支持和適度競爭相結(jié)合誉简。完善農(nóng)業(yè)科研評價機制，堅持分類評價盟广，注重解決實際問題闷串，改變重論文輕發(fā)明、重數(shù)量輕質(zhì)量筋量、重成果輕應(yīng)用的狀況烹吵。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向桨武、以農(nóng)產(chǎn)品為單元年叮、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式玻募，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題只损，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范七咧、輻射帶動的積極作用跃惫。落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除顿储、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策溺联，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔國家各類科技項目遮店，增強自主創(chuàng)新能力捻境。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)戳酒。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化炸鹅，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場伟杂。
9．改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件肮渣。加大國家各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，提高公益性科研機構(gòu)運行經(jīng)費保障水平名挪。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金距肯，積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)绵笆。繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項棺衬，加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項實施力度橙喘。推進國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃胶逢、共建共享的要求厅瞎，增加涉農(nóng)領(lǐng)域國家工程實驗室、國家重點實驗室宪塔、國家工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺的數(shù)量囊拜，支持部門開放實驗室和試驗示范基地建設(shè)某筐。加強市地級涉農(nóng)科研機構(gòu)建設(shè)，鼓勵有條件的地方納入省級科研機構(gòu)直接管理冠跷。加強國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作南誊，加大力度引進消化吸收國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗工作蜜托，強化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)抄囚。
10．著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新￠衔瘢科技
三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力漠盔，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
11．強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)规倚。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機構(gòu)的作用，著力增強基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力奸涤，推動家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變肢有。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控物遗、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)涣恤，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際設(shè)立公共服務(wù)崗位插撩。全面實行人員聘用制度络骤，嚴格上崗條件，落實崗位責任摹院，推行縣主管部門朵令、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評辦法众巷。對扎根鄉(xiāng)村彼硫、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻的農(nóng)技推廣人員凌箕，要切實提高待遇水平拧篮，落實工資傾斜和績效工資政策，實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接牵舱。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)管理體制串绩，加強對農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)缺虐。切實改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費礁凡。
12．引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校酌沥、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量四洗，強化服務(wù)“三農(nóng)”職責，完善激勵機制呵扛，鼓勵科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)每庆。支持高等學(xué)校、科研院所承擔農(nóng)技推廣項目今穿，把農(nóng)技推廣服務(wù)績效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和工作考核缤灵，推行推廣教授、推廣型研究員制度蓝晒。鼓勵高等學(xué)校腮出、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地，推行專家大院芝薇、校市聯(lián)建利诺、院縣共建等服務(wù)模式富蓄，集成、熟化慢逾、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果立倍。大力實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織侣滩。
13．培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織口注。通過政府訂購、定向委托相询、招投標等方式逐嗅，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社褒谒、專業(yè)技術(shù)協(xié)會菊车、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前奕喻、產(chǎn)中您奶、產(chǎn)后服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進入市場摧篱、應(yīng)用先進技術(shù)晋鼓、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度松苹，加強輔導(dǎo)服務(wù)摘链，推進示范社建設(shè)行動，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行丘多。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)岗努。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索有效實現(xiàn)形式谢鹊，增強集體組織對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)能力算吩。鼓勵有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)，推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點撇贺，由政府向其購買公共服務(wù)赌莺。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心。全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化松嘶，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營艘狭、質(zhì)量安全控制、市場流通的信息服務(wù)水平翠订。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等網(wǎng)絡(luò)資源巢音，搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道。加快國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，重點加強面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點和信息示范村建設(shè)官撼。繼續(xù)實施星火計劃梧躺，推進科技富民強縣行動、科普惠農(nóng)興村計劃等工作傲绣。
四遣惊、加強教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍
14．振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育待鲤。推進部部共建渠盅、省部共建高等農(nóng)業(yè)院校，實施卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計劃狞饮，辦好一批涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)供辰，加強農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)。進一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）生均撥款標準佣各。加大國家勵志獎學(xué)金和助學(xué)金對高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度梢苍，提高涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量。加大高等學(xué)校對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度指胡。鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作诲有，對符合條件的，實行學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策杰翰。深入推進大學(xué)生“村官”計劃名篷，因地制宜實施“三支一扶”经芋、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計劃焰诲。加快中等職業(yè)教育免費進程，落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策碟嘴，鼓勵涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育溪食，努力使每一個農(nóng)村后備勞動力都掌握一門技能。
15．加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才娜扇。國家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜错沃，繼續(xù)實施創(chuàng)新人才推進計劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊雀瓢。進一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵機制枢析、自主流動機制。制定以科研質(zhì)量刃麸、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價標準醒叁。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標準泊业，注重工作業(yè)績和推廣實效把沼，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員饮睬。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動作用堤酿，按承擔任務(wù)量給予相應(yīng)補助。
16．大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才卦瘤。以提高科技素質(zhì)镇评、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心瑰氨，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)也菊。充分發(fā)揮各部門各行業(yè)作用，加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃實施力度砰穗，擴大培訓(xùn)規(guī)模揽宵，提高補助標準。加快培養(yǎng)村干部渣么、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人脐拄、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員蛋鸡、防疫員醇樱、水利員、信息員弓候、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才郎哭，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶菇存、經(jīng)紀人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才夸研。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)依鸥，對符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補助和貸款支持亥至。
五、改善設(shè)施裝備條件贱迟，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)
17．堅持不懈加強農(nóng)田水利建設(shè)姐扮。加快推進水源工程建設(shè)、大江大河大湖和中小河流治理衣吠、病險水庫水閘除險加固茶敏、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造缚俏、大中型灌溉排水泵站更新改造力度惊搏，在水土資源條件具備的地方新建一批灌區(qū)，努力擴大有效灌溉面積袍榆。繼續(xù)增加中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金栽铁，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。加大山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)、農(nóng)村河道綜合整治判原、塘堰清淤力度锉纹，發(fā)展牧區(qū)水利。大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)今天、新設(shè)備残宽，擴大設(shè)備購置補貼范圍和貸款貼息規(guī)模，完善節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠政策置悦。創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機制父吧，加快推進土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的中央和省級統(tǒng)籌，落實農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助政策捂旨。發(fā)展水利科技推廣秉唇、防汛抗旱、灌溉試驗等方面的專業(yè)化服務(wù)組織憨琅。
18．加強高標準農(nóng)田建設(shè)漆勉。加快永久基本農(nóng)田劃定工作，啟動耕地保護補償試點叙谨。制定全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃温鸽，多渠道籌集資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入手负，開展農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)涤垫，集中力量加快推進旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，實施東北四省區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程竟终，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力蝠猬。占用耕地建設(shè)重大工程，要積極推行“移土培肥”經(jīng)驗和做法衡楞。繼續(xù)搞好農(nóng)地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測工作吱雏，深入推進測土配方施肥敦姻，擴大土壤有機質(zhì)提升補貼規(guī)模瘾境，繼續(xù)實施旱作農(nóng)業(yè)工程。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范基地建設(shè)镰惦。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)迷守，支持墾區(qū)率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
19．加快農(nóng)業(yè)機械化娩伴。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術(shù)脯纽、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用靠牙，不斷拓展農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域尽架，提高農(nóng)機服務(wù)水平。著力解決水稻機插和玉米、油菜糜罢、甘蔗熏虱、棉花機收等突出難題，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)蛹吱、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機械裝備浓盐，探索農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式。積極推廣精量播種晨每、化肥深施倚胀、保護性耕作等技術(shù)。加強農(nóng)機關(guān)鍵零部件和重點產(chǎn)品研發(fā)所脉，支持農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造可款，提高產(chǎn)品適用性、便捷性克蚂、安全性筑舅。加大信貸支持力度，鼓勵種養(yǎng)大戶陨舱、農(nóng)機大戶翠拣、農(nóng)機合作社購置大中型農(nóng)機具。落實支持農(nóng)機化發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策游盲，推動農(nóng)機服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化误墓。切實加強農(nóng)機售后服務(wù)和農(nóng)機安全監(jiān)理工作。
20．搞好生態(tài)建設(shè)益缎。鞏固退耕還林成果谜慌，在江河源頭、湖庫周圍等國家重點生態(tài)功能區(qū)適當擴大退耕還林規(guī)模莺奔。落實天然林資源保護工程二期實施方案欣范，統(tǒng)籌解決就業(yè)困難的一次性安置職工社會保險補貼問題。逐步提高防護林造林投資中央補助標準令哟，加強“三北”恼琼、沿海、長江等防護林體系工程建設(shè)瓜收。抓緊編制京津風沙源治理二期工程規(guī)劃翼抡，擴大石漠化綜合治理實施范圍，開展沙化土地封禁保護補助試點箭雪。構(gòu)建青藏高原生態(tài)安全屏障响奋，啟動區(qū)域性重點生態(tài)工程。適當擴大林木良種和造林補貼規(guī)模濒秸，完善森林撫育補貼政策救眯。完善林權(quán)抵押貸款管理辦法览止，增加貸款貼息規(guī)模。探索國家級公益林贖買機制观昂。支持發(fā)展木本糧油童盏、林下經(jīng)濟、森林旅游就灸、竹藤等林產(chǎn)業(yè)呛疫。鼓勵企業(yè)等社會力量運用產(chǎn)業(yè)化方式開展防沙治沙。擴大退牧還草工程實施范圍泡嘴，支持草原圍欄甫恩、飼草基地、牲畜棚圈建設(shè)和重度退化草原改良酌予。加強牧區(qū)半牧區(qū)草原監(jiān)理工作磺箕。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。加大國家水土保持重點建設(shè)工程實施力度抛虫，加快坡耕地整治步伐松靡，推進清潔小流域建設(shè)，強化水土流失監(jiān)測預(yù)報和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理建椰。把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點雕欺，完善以獎促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治棉姐。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)屠列，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，加強農(nóng)村沼氣工程和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)伞矩，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水笛洛、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境乃坤。
六政庆、提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給
21．加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)驼吓。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局仲工，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進全國性道夭、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造渊唁，重點支持交易場所、電子結(jié)算倾断、信息處理、檢驗檢測等設(shè)施建設(shè)彻虾。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場守皆、城市社區(qū)菜市場歪低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策砸镀。鼓勵有條件的地方通過投資入股盔曼、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套唱逢、回購回租等方式吴侦，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場坞古。繼續(xù)推進糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)备韧，支持擁有全國性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的供銷合作社和郵政物流、糧食流通痪枫、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場织堂、倉儲物流體系的建設(shè)經(jīng)營。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心奶陈，支持建立一體化冷鏈物流體系易阳。繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)和管護。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集吃粒、加工潦俺、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)徐勃，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補助黑竞。
22．創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段尤吟，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式拘能。探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式翁骗，減少流通環(huán)節(jié)侣沐，降低流通成本。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)引笛，推進生產(chǎn)者與批發(fā)市場笆低、農(nóng)貿(mào)市場、超市决毕、賓館飯店忌挺、學(xué)校和企業(yè)食堂等直接對接，支持生產(chǎn)基地留满、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點嫂藏，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。扶持供銷合作社喻谭、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡(luò)峻胞。開展“南菜北運”答渔、“西果東送”現(xiàn)代流通綜合試點。開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)侥涵，舉辦多形式沼撕、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，培育具有全國性和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品展會品牌芜飘。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場引導(dǎo)生產(chǎn)务豺、規(guī)避風險的積極作用。免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅嗦明，開展農(nóng)產(chǎn)品進項稅額核定扣除試點笼沥，落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場招狸、城市社區(qū)菜市場敬拓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費。
23．完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控裙戏。準確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化乘凸，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定累榜，保持價格合理水平营勤。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價癣辉，適時啟動玉米模鹿、大豆、油菜籽传起、棉花挚雾、食糖等臨時收儲，健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲備制度掺挺。抓緊完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控辦法钩氓，健全生豬市場價格調(diào)控預(yù)案，探索建立主要蔬菜品種價格穩(wěn)定機制狰丝。加強國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警织刹，綜合運用進出口、吞吐調(diào)劑等手段化团，穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場佛岛。完善農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理，嚴厲打擊走私違法行為辐荷。抓緊建立全國性键袱、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺，加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和預(yù)測分析试读，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計調(diào)查能力杠纵，推行重大信息及時披露和權(quán)威發(fā)布制度荠耽，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展钩骇、損害農(nóng)民利益比藻。
各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，不斷加強和改善對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)倘屹，切實把各項政策措施落到實處银亲，努力形成全社會關(guān)心支持“三農(nóng)”的良好氛圍。全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神纽匙，促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展务蝠，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距烛缔。加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)馏段，切實保障和改善農(nóng)村民生，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)践瓷，認真落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（
切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作跛拌，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力铆性，使命光榮却痴、責任重大、任務(wù)艱巨跨溺。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍漩判，堅定信心，真抓實干奢惋，以優(yōu)異成績迎接黨的第十八次全國代表大會勝利召開预隆！
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