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2013年全國農資打假和監(jiān)管工作要點
2013-03-27 點擊:14452

日前,農業(yè)部贸营、工業(yè)和信息化部、公安部候学、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局键腹、中華全國供銷合作總社等六部委下發(fā)關于印發(fā)《2013年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》的通知呕摹,要求各部門加強配合,落實各項要求采取有效措施溪客,規(guī)范農資市場秩序二搀,嚴厲打擊制售假劣農資等坑農害農行為≈《要點》主要內容如下:

一诸恤、嚴格生產經營許可。各級農業(yè)牲支、工商微惦、質監(jiān)、工信等部門要按照各自職能窥血,嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定加強對農資生產經營主體的資質審查婶耕,嚴把農資市場主體準入關口。切實加強行政許可事后監(jiān)督檢查牢辣,重點檢查行政相對人遵守法律和履行義務等情況赖厅。組織全面清查轄區(qū)內農資生產經營單位的主體資格,依法查處超范圍生產經營行為善绎,依法清理不具備資質條件的生產經營主體黔漂,依法取締無證無照生產經營單位。對需要審定禀酱、登記炬守、審批的農資產品,要嚴格執(zhí)行有關條件剂跟、程序和標準减途,嚴禁降低標準和越權審批。要強化信息發(fā)布制度曹洽,及時公告審批鳍置、撤銷、注銷送淆、吊銷等有關信息税产。?

二、強化生產企業(yè)監(jiān)管偷崩。各地各部門要突出源頭治理辟拷,加強對農資生產企業(yè)的監(jiān)管,強化生產企業(yè)主體責任意識欣挠。建立健全日常巡查卒亩、監(jiān)督檢查蚀攘、飛行檢查等制度,重點檢查生產企業(yè)的生產資質划万、生產許可嘴略、原輔料使用、生產記錄和銷售臺賬等內容招蠕,依法嚴肅查處在生產過程中違法添加使用違禁物品卑蚓、生產假冒偽劣產品、無證生產或擅自受托生產等違法行為狗悔。要督促生產企業(yè)嚴格執(zhí)行產品質量管理制度屉争,建立規(guī)范的生產經營檔案,不斷完善產品質量控制體系巡软。

三檩讯、深化農資市場整頓。各地各部門要加強對農資經營門店的日常巡查菌劲,重點整頓規(guī)范農資批發(fā)市場干跛、專業(yè)市場、集散地祟绊、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販楼入。進一步加大農資廣告的監(jiān)管力度,重點查處種子牧抽、農藥嘉熊、肥料、獸藥扬舒、飼料和農機具等農資商品的虛假廣告阐肤,防止虛假廣告誤導農民。加強對電視讲坎、網絡孕惜、交易展銷會等方式經營農資的行為的監(jiān)管,依法查處不具備農資經營資格的物流企業(yè)變相經營農資的行為晨炕。繼續(xù)抓好毒鼠強防范和清繳工作衫画,克服麻痹大意思想,防止毒鼠強危害反彈瓮栗。

四树季、開展質量監(jiān)督抽查。各地要根據(jù)農業(yè)生產實際番链,有計劃地開展農資產品質量監(jiān)督抽查工作撇扯。要對群眾反映強烈、問題突出的區(qū)域、市場见撵、產品和企業(yè)進行重點監(jiān)測,提高監(jiān)督抽查的針對性方蜡。要健全監(jiān)督抽查結果的通報薪尉、反饋和共享機制,及時發(fā)布農資消費警示信息锚拳,提高農資質量預警能力凡加。要實現(xiàn)質量抽檢與依法查處的有效銜接,對抽檢不合格的產品及其生產經營單位要及時立案查處销泽,追溯制假售假源頭氧胳;發(fā)現(xiàn)產品流入市場的,要查清產品去向辰令,依法采取責令停止銷售等措施伴鳖,嚴防假劣農資流入農業(yè)生產領域。要進一步落實重點監(jiān)控制度徙硅,對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的假劣農資生產經營單位重點跟蹤監(jiān)管榜聂。

五、狠抓假劣案件查處嗓蘑。要做好案件線索的排查梳理工作须肆,完善社會監(jiān)督網絡,深度拓展案源渠道桩皿,落實保障激勵措施豌汇。要集中力量,主動出擊泄隔,按照五不放過原則拒贱,嚴厲打擊制售假劣、侵權梅尤、非法添加等違法犯罪行為柜思。要切實做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,對于涉嫌犯罪的案件要及時移送公安機關巷燥,配合做好鑒定檢測工作触擎,堅決杜絕有案不移、以罰代刑等行為的闹。對制假售假涉及面廣博旬、數(shù)額巨大、危害嚴重翼养、影響惡劣的典型案件剪妥,要采取聯(lián)合掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式蝇居,限期查辦报逛,查必徹底。要繼續(xù)加大制售假劣農資典型案件的曝光力度刮锹,起到查處一起任疤、震懾一片、教育一方的良好效果惯狠。

六丙图、推進放心農資下鄉(xiāng)。各地各部門要制定和完善優(yōu)惠政策空猜,加強指導服務绽慈,推動農資連鎖經營健康快速發(fā)展,構建現(xiàn)代農資經營服務網絡辈毯,暢通放心農資下鄉(xiāng)進村渠道坝疼,提高放心優(yōu)質農資產品的覆蓋面。要因地制宜漓摩,完善標準裙士,分類指導,有序推進農資示范店培育工作管毙。要切實落實農資生產經營者的主體責任腿椎,強化經營者的責任意識、守法意識夭咬。要扎實推進信用體系建設啃炸,開展農資經營企業(yè)信用評價,探索完善農資生產經營單位的分類卓舵、分級監(jiān)管模式南用。充分發(fā)揮1231612315秫废、12365等服務熱線作用末径,提高回應社會關切、滿足群眾訴求的能力情丛。

七肉棕、全面開展專項行動。各地各部門要繼續(xù)深入開展農資打假各項行動暂铭,有針對性地解決農資生產披腻、經營環(huán)節(jié)的突出問題。農業(yè)部門組織開展種子打假護權行動底咳,重點組織開展生產基地專項整治唱撩、基層經營主體綜合治理肩堡、優(yōu)良企業(yè)主推品種的品種權保護等工作,嚴厲打擊品種假冒侵權等違法行為殃倒。繼續(xù)開展農藥市場監(jiān)管與法制建設年活動都璃,強化監(jiān)督抽查,穩(wěn)步提升農藥產品質量梁泞。公安部門繼續(xù)深入開展打四黑除四害行動旭贬,依法嚴厲打擊農資領域制售假劣種子、農藥搪泳、化肥犯罪和添加違禁物質犯罪,積極發(fā)動群眾舉報扼脐,狠抓大要案偵辦岸军,統(tǒng)一指揮,集中收網瓦侮。工商部門組織開展紅盾護農行動艰赞,突出重點,集中整治問題多肚吏、易反復方妖、風險隱患較多的經營場所和品種,保持嚴管重打高壓態(tài)勢罚攀,不斷提升農資市場監(jiān)管效能党觅。質檢部門繼續(xù)深入開展農資打假利劍行動,嚴查坑農害農違法案件斋泄,推動農資區(qū)域整治工作杯瞻。

八、落實監(jiān)管工作責任癌蚂。各部門要在當?shù)攸h委渴肿、政府的統(tǒng)一領導下,把農資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程在策,充分發(fā)揮職能作用肥爵,采取有力措施,確保工作任務敌灰、措施舶抚、責任等落到實處。要進一步強化和落實屬地監(jiān)管責任剿液,層層建立責任制和責任追究制度揩榴,對不履職、不作為寨支、亂作為等行為要嚴肅追究相關人員的責任柱爵,嚴厲打擊地方及部門保護主義趣匪。要以檢查履行監(jiān)管職責到位情況為重點,通過專項督導晒来、日常督查等多種方式钞诡,積極開展農資打假和監(jiān)管工作的考核評價。全國農資打假專項斗爭部際協(xié)調小組將組織開展農資打假專項督導湃崩。

九荧降、提升農資監(jiān)管能力。各部門要積極爭取當?shù)卣畬⑥r資打假工作經費納入同級財政預算攒读,保證農資打假工作順利開展朵诫。加強農資打假執(zhí)法體系建設,改善執(zhí)法條件和執(zhí)法手段薄扁,加強執(zhí)法人員培訓剪返,提高基層執(zhí)法人員的辦案能力。大力推進農資監(jiān)管信息化建設邓梅,加快建設集信息采集脱盲、信用評價、動態(tài)監(jiān)管日缨、快速反應于一體的農資監(jiān)管信息系統(tǒng)钱反,實現(xiàn)農資產品信息可查詢、流向可追蹤匣距、質量可控制冷泵。

十、完善打假協(xié)調機制盔锦。各地各部門要加強信息交流與溝通塞这,齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)奖冻,形成合力窜鳍,提升整體監(jiān)管效能。要進一步完善農資打假工作聯(lián)席會議制度癞糙,健全部門協(xié)調機制稻嘱、合作打假機制、聯(lián)合推動機制等伦朵,充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢罢令,切實加強區(qū)域間和部門間的案情通報和案件移送工作。要健全區(qū)域聯(lián)查暑赏、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機制和大要案查處激勵機制媒埃,對涉及面廣、情況復雜的重大案件贼穆,要組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動题山,全面封堵兰粉,保證違法行為得到及時有效查處。要健全信息通報制度顶瞳,通過簡報玖姑、會議、政務網絡等多種形式實現(xiàn)農資打假信息共享慨菱。

十一焰络、創(chuàng)新宣傳服務方式。要在農資購買使用高峰期符喝,組織力量深入到農村基層闪彼,組織開展大規(guī)模的宣傳活動。普及農資法律法規(guī)协饲,傳授識假辨假知識备蚓,提高農民依法維護自身權益的能力。加強對農民購買和使用農資的服務和指導囱稽,推介發(fā)布主導品種和主推技術,引導農民群眾科學二跋、理性購買農資產品卡围,提高農民群眾質量安全意識和科學安全生產的水平。要積極宣傳農資打假工作成效和進展情況哭练,為農資打假和監(jiān)管工作創(chuàng)造良好環(huán)境外秋。要積極推進信息互通、工作聯(lián)動僧憾、矛盾聯(lián)調奈株,及時化解假劣農資引發(fā)的各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定荐呵。

(農業(yè)部網站)