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有關省零蓉、自治區(qū)瘟麻、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧碉输、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委密浑、局）：

　　為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部財政部關于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2017〕11號）和《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)〈開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案〉的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2017〕2號）的要求，扎實推進果菜茶有機肥替代化肥試點工作镣丑，確保中央財政惠農(nóng)政策落到實處舔糖、取得實效，現(xiàn)就有關事項通知如下漂岔。

　　一脊直、總體要求

　　牢固樹立綠色發(fā)展理念，以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)辰想、促進果菜茶質(zhì)量效益提升為目標辖醒，以改革創(chuàng)新為動力，突出果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)绞宿、核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌生產(chǎn)基地鹉灼，強化政策扶持鞋伸，依靠科技進步，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物及農(nóng)作物秸稈肥料化利用敏困，加快形成果菜茶綠色發(fā)展方式艰欲，實現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效莽浴，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展破罐。

　　二泡徙、目標任務

　　2017年，選擇100個果菜茶種植優(yōu)勢突出膜蠢、有機肥資源有保障堪藐、有機肥施用技術模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎挑围、地方有積極性的縣（市礁竞、區(qū)）開展有機肥替代化肥試點。其中杉辙，蘋果示范縣25個模捂，柑橘示范縣32個，設施蔬菜示范縣22個蜘矢，茶葉示范縣21個（具體名單見附件1）狂男。各示范縣要聚焦重點任務，強化措施落實品腹，切實做到“四個促進”岖食。

　　（一）促進化肥減量增效。大力推廣化肥減量增效珍昨、有機肥替代化肥等綠色高產(chǎn)高效技術县耽，集中連片、整體實施问锋。2017年徒浸，示范縣核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地化肥用量較上年減少15%以上，輻射帶動全縣化肥使用量實現(xiàn)零增長描琉。

　　（二）促進有機肥資源利用躯琐。大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動畜禽糞污穴厅、沼渣沼液囊古、農(nóng)作物秸稈等廢棄物肥料化利用。2017年盹火，示范縣核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地有機肥用量提高20%以上狠压，全縣畜禽糞污綜合利用率提高5個百分點以上。

　　（三）促進產(chǎn)品品質(zhì)提升哗衫。著力打造一批綠色產(chǎn)品基地相品、特色產(chǎn)品基地、知名品牌基地示婉，主攻農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品山，增加綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給肘交。2017年笆载，示范縣（市、區(qū)）核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地產(chǎn)品要100%符合食品安全國家標準或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標準涯呻。

　　（四）促進土壤質(zhì)量提升凉驻。結合耕地質(zhì)量保護與提升行動，開展土壤改良魄懂、地力培肥和綜合治理沿侈，著力提升基礎地力，強化產(chǎn)地環(huán)境治理市栗。2017年缀拭，示范縣果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地土壤有機質(zhì)含量平均提高5%以上，酸化填帽、鹽漬化等問題得到初步改善蛛淋。

　　三、實施方式

　　（一）壓實試點任務蔗须。省級農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)財政部門羊脾，根據(jù)農(nóng)財兩部下達的果菜茶有機肥替代化肥試點任務清單和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕41號）的要求，細化具體任務玛耿，科學測算安排中央財政補助資金认畦，因地制宜確定補助方式。同時漱蔬，要指導示范縣細化實化方案御颇，逐一明確工作重點和技術措施，把試點的面積落到園區(qū)基地语诈，把有機肥替代化肥的措施落到實施主體材框。

　　（二）遴選實施主體。示范縣要采取自愿申報和競爭性選擇相結合的方式察颅，遴選一批集中連片缰俭、基礎條件好的果菜茶生產(chǎn)基地開展有機肥替代化肥試點，有條件的地方可實施整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進叫质。試點工作以種植大戶京挖、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務組織為承擔主體物喷。示范縣農(nóng)業(yè)部門要與承擔試點任務的新型經(jīng)營主體和社會化服務組織簽訂協(xié)議卤材，明確責任義務，做到“主體脯丝、作物商膊、面積、目標宠进、責任”五落實晕拆，并進行公示，接受社會監(jiān)督材蹬。

　　（三）規(guī)范管理制度实幕。示范縣要完善制度規(guī)范，加強項目管理堤器，做到“四有”：有組織機構昆庇。成立由政府主要領導牽頭的領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)闸溃。成立由農(nóng)業(yè)部門牽頭整吆，相關部門參與的工作小組，抓好措施落實啥诈。有主推技術绎揭。結合本地生產(chǎn)實際和有機肥資源特點，突出重點作物专稼、重點環(huán)節(jié)叉室，明確有機肥替代化肥的關鍵技術。有示范標牌缰嘴。按照統(tǒng)一布撑、規(guī)范的要求設置果菜茶有機肥替代化肥示范縣標牌（詳見附件2），明確創(chuàng)建作物行兼、創(chuàng)建目標辩洪、技術模式、行政及技術負責人等信息寡专，強化責任監(jiān)督存睬，擴大宣傳效果。有工作檔案茧伍。及時收集整理創(chuàng)建方案栽逸、協(xié)議、總結等文檔和照片資料咽安，裝訂成冊伴网、歸檔立案，按規(guī)定報送實施進度等信息妆棒。

　　（四）落實技術措施澡腾。示范縣農(nóng)業(yè)部門要因地制宜制定技術方案，指導承擔試點任務的新型經(jīng)營主體和社會化服務組織應用有機肥替代化肥技術糕珊，配套相關設施設備动分。重點引導農(nóng)民利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物積造施用有機肥毅糟，就地就近利用好畜禽糞便等有機肥資源。同時澜公，指導實施試點的果菜茶生產(chǎn)基地建立耕地質(zhì)量監(jiān)測點姆另、肥效對照試驗區(qū)和投入品臺賬，規(guī)范開展土壤質(zhì)量坟乾、產(chǎn)地環(huán)境迹辐、產(chǎn)品質(zhì)量和投入品使用等調(diào)查監(jiān)測，及時匯總甚侣、整理袍城、分析和上傳相關數(shù)據(jù)。

　　（五）組織考核驗收妇保。示范縣農(nóng)業(yè)部門要會同本級財政部門制定果菜茶有機肥替代化肥試點工作考核辦法篓翠，對承擔試點任務的新型經(jīng)營主體和社會化服務組織的工作進展、資金使用雨担、實施成效等進行考核益若，考核結果作為項目驗收的重要依據(jù)并與補助資金撥付掛鉤。

　　四洁操、工作要求

　　（一）強化組織領導打气。省級農(nóng)業(yè)部門要成立推進落實領導小組和專家指導組，抓緊制定省級工作方案蛋揖。加強與財政等部門溝通協(xié)調(diào)巡住，爭取支持、形成合力溶孽。示范縣要成立縣級領導小組和專家指導組趴贝，加強工作統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)，制定年度實施方案沽怪，確保任務落實到位看锉。省級工作方案請于7月31日前報農(nóng)業(yè)部備案，隨文附示范縣實施方案塔鳍。

　　（二）強化技術服務伯铣。組織專家提出分區(qū)域、分作物有機肥替代化肥技術方案和標準規(guī)范轮纫。在關鍵農(nóng)時開展現(xiàn)場觀摩腔寡、技術培訓、專家巡回指導等活動掌唾，應用物聯(lián)網(wǎng)+等信息化手段放前，提高技術到位率。開展“百名專家包百縣”對口指導活動糯彬，采取進村入戶凭语、蹲點包片的形式葱她，指導農(nóng)民落實好果菜茶有機肥替代化肥的各項關鍵技術，幫助示范縣解決創(chuàng)建中遇到的技術問題似扔，提升創(chuàng)建水平览效。

　　（三）強化監(jiān)督檢查。建立進展調(diào)度制度盼饼，一季一調(diào)度、半年一碰頭了灾、一年一總結豺啦，及時掌握工作情況。在關鍵時點組織開展省際間胖直、縣際間交叉檢查肛劈。年底由示范縣提交自評報告，報省級農(nóng)業(yè)部門腋民。省級農(nóng)業(yè)部門按照考核評價表（詳見附件3）遗时，對本省（區(qū)项起、市）果菜茶有機肥替代化肥試點工作情況進行綜合評價皆墅，評價結果（包括相關證明材料）和年度工作總結于12月25日前報送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部會同財政部按照兩部下達的績效目標對各世壬骸（區(qū)灵您、市）進行考核并抽查示范縣，適時組織第三方評估答倡『浯考核評估結果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)并予以公布。

　　（四）強化宣傳引導瘪撇。各級農(nóng)業(yè)部門要積極開展“果菜茶有機肥替代化肥在行動”主題宣傳活動获茬，充分利用報紙、電視倔既、手機恕曲、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳發(fā)動渤涌。依托農(nóng)民日報和中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)相關欄目码俩，展示各地的好經(jīng)驗、好做法歼捏。在關鍵農(nóng)時季節(jié)稿存，組織中央媒體深入示范縣集中采訪，挖掘鮮活案例瞳秽，開展系列報道瓣履，樹立一批有機肥替代化肥的示范樣板率翅，把“替”字唱響、做亮靡玲，營造良好氛圍疙铜。

　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處聯(lián)系人：盧靜，電話：010—59191433铆羡，郵箱：cetushifei@163.com帅邮。

　　全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心土壤肥料技術處聯(lián)系人：徐洋，電話：010—59194535能狼，郵箱：xuyang2014@agri.gov.cn比邮。

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