實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略删顶，是黨的十九大作出的重大決策部署畸玲，是決勝全面建成小康社會及舍、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務溶绢，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。現(xiàn)就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出如下意見。
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一、新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義
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黨的十八大以來获踏，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重糯敢，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度行贤，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，全面深化農(nóng)村改革瞎弥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就播瓦，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。5年來祝鞍，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階众琼，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐，農(nóng)民收入持續(xù)增長椰弊，農(nóng)村民生全面改善许溅，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，農(nóng)村生態(tài)文明建設顯著加強男应，農(nóng)民獲得感顯著提升闹司，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗沐飘，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎游桩。
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化耐朴，就沒有國家的現(xiàn)代化借卧。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出筛峭，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存铐刘，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;農(nóng)民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設亟需加強;農(nóng)村基礎設施和民生領域欠賬較多影晓，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出镰吵，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升;國家支農(nóng)體系相對薄弱，農(nóng)村金融改革任務繁重捉瘟，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全;農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)旁班，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略铲锭，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求职菜，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求欲华。
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在中國特色社會主義新時代兰险，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇。我們有黨的領導的政治優(yōu)勢脚培，有社會主義的制度優(yōu)勢北郁，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐纺围，有歷史悠久的農(nóng)耕文明勋酿，有旺盛的市場需求，完全有條件有能力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略愿味。必須立足國情農(nóng)情，順勢而為怀樟，切實增強責任感使命感緊迫感功偿，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心往堡、更明確的目標械荷、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級虑灰、農(nóng)村全面進步吨瞎、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章穆咐。
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二颤诀、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求
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(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神对湃，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導崖叫，加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)拍柒，牢固樹立新發(fā)展理念心傀，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局柔朽，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重垂暖，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺精杜、生態(tài)宜居穗阐、鄉(xiāng)風文明、治理有效筑渴、生活富裕的總要求贰筹，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設磕阱、政治建設前挡、文化建設、社會建設情澈、生態(tài)文明建設和黨的建設屎谆，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化拨聚，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路琐览，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)丑瞧，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園蜀肘。
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(二)目標任務绊汹。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排扮宠，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是：
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到2020年西乖，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成坛增。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升获雕，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升;農(nóng)民增收渠道進一步拓寬收捣，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小;現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧届案，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困;農(nóng)村基礎設施建設深入推進罢艾，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善楣颠，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進;城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;農(nóng)村對人才吸引力逐步增強;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)昆婿，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務能力進一步提高;以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設進一步加強立骄，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善;黨的農(nóng)村工作領導體制機制進一步健全;各地區(qū)各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。
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到2035年贞倒，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展辨埃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善紫颈，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高下风，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐;城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)嘁汗，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善;鄉(xiāng)風文明達到新高度鹤肥，鄉(xiāng)村治理體系更加完善;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)揣恳。
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到2050年冠樱，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強一膝、農(nóng)村美颠舞、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
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(三)基本原則
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——堅持黨管農(nóng)村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領導粤铭，健全黨管農(nóng)村工作領導體制機制和黨內(nèi)法規(guī)挖胃，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方梆惯，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障酱鸭。
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——堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志垛吗、共同行動凹髓，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致怯屉，在干部配備上優(yōu)先考慮扁誓，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障蚀之，在公共服務上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板捷泞。
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——堅持農(nóng)民主體地位足删。充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用锁右，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性搜痕、主動性、創(chuàng)造性队趁，把維護農(nóng)民群眾根本利益绍撇、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收松摘，不斷提升農(nóng)民的獲得感督垮、幸福感、安全感乳栈。
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——堅持鄉(xiāng)村全面振興影啸。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值组伤，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設羡财、政治建設、文化建設遗秩、社會建設伐怀、生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性绎狭、關聯(lián)性细溅，整體部署，協(xié)調(diào)推進。
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——堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展谒兄。堅決破除體制機制弊端摔桦，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用承疲，推動城鄉(xiāng)要素自由流動邻耕、平等交換，推動新型工業(yè)化燕鸽、信息化兄世、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展啊研，加快形成工農(nóng)互促御滩、城鄉(xiāng)互補、全面融合党远、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系削解。
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——堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念蒸败，落實節(jié)約優(yōu)先圾恐、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針雅沽，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理擂椎，嚴守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興蚜症。
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——堅持因地制宜融卿、循序漸進∩鹘樱科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征油蒙，做好頂層設計，注重規(guī)劃先行药妄、突出重點甫知、分類施策、典型引路愁霞。既盡力而為诡蜓，又量力而行，不搞層層加碼胰挑，不搞一刀切蔓罚，不搞形式主義，久久為功瞻颂，扎實推進豺谈。
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三郑象、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能
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鄉(xiāng)村振興茬末，產(chǎn)業(yè)興旺是重點厂榛。必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)丽惭，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線击奶，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系责掏、經(jīng)營體系柜砾，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率换衬，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變芬莫。
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(一)夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎。深入實施藏糧于地歪眨、藏糧于技戰(zhàn)略众被，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全蛉增，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中痛慷。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，加快劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)袍砚、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，完善支持政策抠阴。大規(guī)模推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設槐伍，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，強化監(jiān)督考核和地方政府責任粥割。加強農(nóng)田水利建設凌红，提高抗旱防洪除澇能力。實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動突妇，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造硬纤，推進小型農(nóng)田水利設施達標提質(zhì)，建設一批重大高效節(jié)水灌溉工程赃磨。加快建設國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系筝家，加強面向全行業(yè)的科技創(chuàng)新基地建設。深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用改革邻辉。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物溪王、畜禽、水產(chǎn)值骇、林木種業(yè)莹菱，提升自主創(chuàng)新能力移国。高標準建設國家南繁育種基地。推進我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級道伟，加強科研機構(gòu)迹缀、設備制造企業(yè)聯(lián)合攻關，進一步提高大宗農(nóng)作物機械國產(chǎn)化水平蜜徽，加快研發(fā)經(jīng)濟作物祝懂、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機械娜汁，發(fā)展高端農(nóng)機裝備制造臀匹。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設知識型油后、技能型挠站、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)容书，實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程恃藐，推進物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和遙感技術應用。
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(二)實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略藤棕。制定和實施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃自拖，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價體系、政策體系朴树、工作體系和考核體系宏查。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化榨惭、特色化骡拐、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局忿项，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向蓉冈。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園轩触、農(nóng)業(yè)科技園寞酿。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標準化生產(chǎn)脱柱，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌伐弹，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品榨为、一縣一業(yè)發(fā)展新格局掸茅。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實施興林富民行動柠逞，推進森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程昧狮。加強植物病蟲害景馁、動物疫病防控體系建設。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局逗鸣，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖合住，做大做強民族奶業(yè)。統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā)特与，科學布局近遠海養(yǎng)殖和遠洋漁業(yè)释何，建設現(xiàn)代化海洋牧場。建立產(chǎn)學研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟注括，加強農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)坯肿、提質(zhì)增效技術研發(fā)應用。切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動引領作用蝴车。實施食品安全戰(zhàn)略蔗承，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設蛹协，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制主瘸，重點提高基層監(jiān)管能力。
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(三)構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系兆焦。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能糊怖，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈生碗、完善利益鏈捻艳，通過保底分紅、股份合作庆猫、利潤返還等多種形式认轨，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動阅悍，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能昨稼，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值节视。重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級假栓、包裝寻行、營銷，建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系匾荆，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平臺拌蜘，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村牙丽，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制简卧，大力建設具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎設施兔魂，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范迈叫，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化锌拱。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備暂韭、功能多樣的休閑觀光園區(qū)姿抒、森林人家、康養(yǎng)基地盒伸、鄉(xiāng)村民宿茂蓬、特色小鎮(zhèn)。對利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿橘沾、養(yǎng)老等項目吴钧，研究出臺消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領域便利市場準入轧黑、加強事中事后監(jiān)管的管理辦法开摄。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)且昭、特色文化產(chǎn)業(yè)邦马。
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(四)構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。優(yōu)化資源配置宴卖，著力節(jié)本增效滋将，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動症昏，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口随闽。建立健全我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關系肝谭。積極支持農(nóng)業(yè)走出去掘宪，培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。積極參與全球糧食安全治理和農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則制定攘烛，促進形成更加公平合理的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易秩序魏滚。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度。
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(五)促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接坟漱。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶鼠次，采取有針對性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道芋齿。培育各類專業(yè)化市場化服務組織齿矗，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效秤瞒。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作爷凫，提升小農(nóng)戶組織化程度疗涎。注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，打造區(qū)域公用品牌妖奕，開展農(nóng)超對接遭唠、農(nóng)社對接，幫助小農(nóng)戶對接市場窄栓。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)颊姻、設施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)笙亿、定制農(nóng)業(yè)矫恳，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間炕烈。改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件刮赵，提升小農(nóng)戶抗風險能力。研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見皱坛。
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四编曼、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局
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鄉(xiāng)村振興剩辟，生態(tài)宜居是關鍵掐场。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然贩猎、順應自然熊户、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值吭服，實現(xiàn)百姓富嚷堡、生態(tài)美的統(tǒng)一。
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(一)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理艇棕。把山水林田湖草作為一個生命共同體蝌戒，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復沼琉。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程北苟。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能椭吠。擴大耕地輪作休耕制度試點捅青《状瘢科學劃定江河湖海限捕炬锦、禁捕區(qū)域，健全水生生態(tài)保護修復制度架揉。實行水資源消耗總量和強度雙控行動孝炫。開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治凌秩，全面推行河長制、湖長制抽茸。加大農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作力度段许。開展國土綠化行動，推進荒漠化碍讼、石漠化驹毁、水土流失綜合治理。強化濕地保護和恢復练代，繼續(xù)開展退耕還濕廊席。完善天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍菠发。擴大退耕還林還草王滤、退牧還草，建立成果鞏固長效機制滓鸠。繼續(xù)實施三北防護林體系建設等林業(yè)重點工程雁乡，實施森林質(zhì)量精準提升工程。繼續(xù)實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策糜俗。實施生物多樣性保護重大工程踱稍，有效防范外來生物入侵。
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(二)加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理吩跋。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治寞射，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化锌钮、生產(chǎn)清潔化桥温、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化梁丘。推進有機肥替代化肥侵浸、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用到趴、廢棄農(nóng)膜回收林乍、病蟲害綠色防控。加強農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護阁雷，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設戒腔。擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。推進重金屬污染耕地防控和修復柒杯，開展土壤污染治理與修復技術應用試點掸枉，加大東北黑土地保護力度。實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移磷妻。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設鼠灼，落實縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村環(huán)境保護主體責任。
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(三)建立市場化多元化生態(tài)補償機制搁赘。落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度眯词，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制愁反。鼓勵地方在重點生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度延届。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護補償機制贸诚，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買祷愉、森林碳匯等市場化補償制度。建立長江流域重點水域禁捕補償制度赦颇。推行生態(tài)建設和保護以工代賑做法二鳄，提供更多生態(tài)公益崗位。
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(四)增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給媒怯。正確處理開發(fā)與保護的關系订讼，運用現(xiàn)代科技和管理手段，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢扇苞，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務欺殿，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。加快發(fā)展森林草原旅游鳖敷、河湖濕地觀光脖苏、冰雪海上運動、野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)定踱，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)盼掘、游憩休閑、健康養(yǎng)生耸颁、生態(tài)教育等服務彰巫。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈舞绝。
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五童丢、繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象
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鄉(xiāng)村振興吆踏，鄉(xiāng)風文明是保障择车。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌轩丁，培育文明鄉(xiāng)風阀严、良好家風笋条、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度企舌。
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(一)加強農(nóng)村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領筝野，堅持教育引導晌姚、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下歇竟，采取符合農(nóng)村特點的有效方式挥唠，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神焕议。加強愛國主義宝磨、集體主義、社會主義教育盅安，深化民族團結(jié)進步教育唤锉，加強農(nóng)村思想文化陣地建設。深入實施公民道德建設工程别瞭，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源窿祥，推進社會公德、職業(yè)道德蝙寨、家庭美德晒衩、個人品德建設。推進誠信建設墙歪，強化農(nóng)民的社會責任意識囚缝、規(guī)則意識、集體意識抄瀑、主人翁意識旧匈。
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(二)傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足鄉(xiāng)村文明隆惊，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果掏博，在保護傳承的基礎上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化檬鞠、創(chuàng)新性發(fā)展伊肿，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式煞仑。切實保護好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)炒耀，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念然瞳、人文精神名密、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾失驶、淳化民風中的重要作用土居。劃定鄉(xiāng)村建設的歷史文化保護線，保護好文物古跡嬉探、傳統(tǒng)村落擦耀、民族村寨、傳統(tǒng)建筑涩堤、農(nóng)業(yè)遺跡眷蜓、灌溉工程遺產(chǎn)。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝胎围、少數(shù)民族文化吁系、民間文化等傳承發(fā)展。
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(三)加強農(nóng)村公共文化建設白魂。按照有標準汽纤、有網(wǎng)絡、有內(nèi)容福荸、有人才的要求冒版，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系。發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用伐页，推進基層綜合性文化服務中心建設侈敏，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務全覆蓋，提升服務效能养砾。深入推進文化惠民嫩视，公共文化資源要重點向鄉(xiāng)村傾斜，提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務质教。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)豪荧，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌瓦陡。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才筑陡，開展文化結(jié)對幫扶，引導社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設厘赤∪璋活躍繁榮農(nóng)村文化市場，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)妻铲，加強農(nóng)村文化市場監(jiān)管愿瘫。
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(四)開展移風易俗行動。廣泛開展文明村鎮(zhèn)吞杭、星級文明戶盏浇、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動变丧。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)绢掰、人情攀比等陳規(guī)陋習痒蓬。加強無神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活滴劲，抵制封建迷信活動攻晒。深化農(nóng)村殯葬改革。加強農(nóng)村科普工作哑芹，提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)。
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六捕透、加強農(nóng)村基層基礎工作聪姿，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系
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鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎乙嘀。必須把夯實基層基礎作為固本之策末购，建立健全黨委領導、政府負責美丝、社會協(xié)同壕俱、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制替塑，堅持自治障浅、法治、德治相結(jié)合看卦，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力支你、和諧有序。
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(一)加強農(nóng)村基層黨組織建設惩凉。扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興旷动，突出政治功能，提升組織力恒襟，抓鄉(xiāng)促村赂裸，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位弯疾，創(chuàng)新組織設置和活動方式贾虽，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作吼鱼，著力引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用榄鉴。建立選派第一書記工作長效機制，全面向貧困村蛉抓、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出第一書記庆尘。實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動剃诅，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工驶忌、機關企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職矛辕，選優(yōu)配強村黨組織書記。健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部付魔、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員聊品、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度几苍。建立農(nóng)村黨員定期培訓制度翻屈。全面落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策。推行村級小微權(quán)力清單制度妻坝，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度奋肄。嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理折扮、土地征收等領域侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題逃口。
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(二)深化村民自治實踐。堅持自治為基竭豺，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設编苛，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任裤魔。發(fā)揮自治章程娜摇、村規(guī)民約的積極作用。全面建立健全村務監(jiān)督委員會赖巴，推行村級事務陽光工程渠跷。依托村民會議、村民代表會議员漩、村民議事會收罢、村民理事會、村民監(jiān)事會等逝淹，形成民事民議耕姊、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局栅葡。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用茉兰。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，盡可能把資源欣簇、服務规脸、管理下放到基層。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作熊咽。加強農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新莫鸭。創(chuàng)新基層管理體制機制闹丐，整合優(yōu)化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理”被因、“一站式服務”的綜合服務平臺卿拴。在村莊普遍建立網(wǎng)上服務站點，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務體系梨与。大力培育服務性堕花、公益性、互助性農(nóng)村社會組織枚从，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務稳荒。集中清理上級對村級組織考核評比多、創(chuàng)建達標多榛狮、檢查督查多等突出問題很防。維護村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織者侄、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的特別法人地位和權(quán)利愧棋。
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(三)建設法治鄉(xiāng)村兼峻。堅持法治為本亮哑，樹立依法治理理念，強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益神深、規(guī)范市場運行核狰、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理仅谍、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位潦擅。增強基層干部法治觀念、法治為民意識兼犯，將政府涉農(nóng)各項工作納入法治化軌道忍捡。深入推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，創(chuàng)新監(jiān)管方式切黔，推動執(zhí)法隊伍整合砸脊、執(zhí)法力量下沉，提高執(zhí)法能力和水平纬霞。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解凌埂、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制诗芜。加大農(nóng)村普法力度瞳抓，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導廣大農(nóng)民增強尊法學法守法用法意識伏恐。健全農(nóng)村公共法律服務體系孩哑，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助栓霜。
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(四)提升鄉(xiāng)村德治水平。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范臭笆，結(jié)合時代要求進行創(chuàng)新叙淌，強化道德教化作用，引導農(nóng)民向上向善持沛、孝老愛親摆咽、重義守信、勤儉持家汇凌。建立道德激勵約束機制种功，引導農(nóng)民自我管理、自我教育蚪教、自我服務共吞、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦畅镐、鄰里和諧铡急、干群融洽。廣泛開展好媳婦践桂、好兒女径露、好公婆等評選表彰活動，開展尋找最美鄉(xiāng)村教師级汹、醫(yī)生摹菠、村官、家庭等活動骗爆。深入宣傳道德模范次氨、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美摘投，傳播正能量煮寡。
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(五)建設平安鄉(xiāng)村。健全落實社會治安綜合治理領導責任制犀呼，大力推進農(nóng)村社會治安防控體系建設幸撕，推動社會治安防控力量下沉。深入開展掃黑除惡專項斗爭圆凰，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力杈帐、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪专钉。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度挑童，依法制止利用宗教干預農(nóng)村公共事務，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇跃须、濫塑宗教造像站叼。完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制禽岭。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理普毙。加強農(nóng)村警務艘励、消防、安全生產(chǎn)工作捍骇，堅決遏制重特大安全事故唆痪。探索以網(wǎng)格化管理為抓手、以現(xiàn)代信息技術為支撐闰收，實現(xiàn)基層服務和管理精細化精準化境株。推進農(nóng)村“雪亮工程”建設。
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七淀税、提高農(nóng)村民生保障水平肌蝶，塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌
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鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本狂篇。要堅持人人盡責毙琴、人人享有，按照抓重點岗屏、補短板辆琅、強弱項的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題担汤，一件事情接著一件事情辦涎跨，一年接著一年干洼冻，把鄉(xiāng)村建設成為幸福美麗新家園崭歧。
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(一)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務教育撞牢，推動建立以城帶鄉(xiāng)率碾、整體推進、城鄉(xiāng)一體屋彪、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制所宰。全面改善薄弱學校基本辦學條件畜挥，加強寄宿制學校建設仔粥。實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。發(fā)展農(nóng)村學前教育蟹但。推進農(nóng)村普及高中階段教育及苍，支持教育基礎薄弱縣普通高中建設，加強職業(yè)教育蓉厕，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費勾疏。健全學生資助制度晴灿，使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育蛉渡。把農(nóng)村需要的人群納入特殊教育體系社芳。以市縣為單位，推動優(yōu)質(zhì)學校輻射農(nóng)村薄弱學校常態(tài)化旧毯。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資肢构，并向鄉(xiāng)村傾斜，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍战钾。
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(二)促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收似魄。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓宜恩，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)作姐，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革泛范，促進有條件让虐、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶罢荡，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務赡突。加強扶持引導服務，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動区赵，大力發(fā)展文化惭缰、科技、旅游笼才、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)漱受，振興傳統(tǒng)工藝。培育一批家庭工場骡送、手工作坊昂羡、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)摔踱，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化虐先，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道士怒，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富徘涤，增加農(nóng)村低收入者收入，擴大農(nóng)村中等收入群體眷赂，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民想受。
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(三)推動農(nóng)村基礎設施提擋升級。繼續(xù)把基礎設施建設重點放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路奴妈、供水孩置、供氣、環(huán)保窃愿、電網(wǎng)罚栏、物流、信息恨递、廣播電視等基礎設施建設增捻，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。以示范縣為載體全面推進“四好農(nóng)村路”建設溺瘩，加快實施通村組硬化路建設锥惋。加大成品油消費稅轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護力度。推進節(jié)水供水重大水利工程开伏，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程膀跌。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，制定農(nóng)村通動力電規(guī)劃固灵，推進農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用捅伤。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設計巫玻，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡覆蓋步伐丛忆，開發(fā)適應“三農(nóng)”特點的信息技術、產(chǎn)品仍秤、應用和服務熄诡，推動遠程醫(yī)療、遠程教育等應用普及诗力，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝凰浮。提升氣象為農(nóng)服務能力。加強農(nóng)村防災減災救災能力建設姜骡。抓緊研究提出深化農(nóng)村公共基礎設施管護體制改革指導意見蓝漏。
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(四)加強農(nóng)村社會保障體系建設诽怨。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度勃经，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算食云。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度浩铺，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調(diào)整機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系痒池，完善最低生活保障制度红骏，做好農(nóng)村社會救助兜底工作。將進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系星茶，創(chuàng)新多元化照料服務模式吵墅。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系飒胜。加強和改善農(nóng)村殘疾人服務公遭。
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(五)推進健康鄉(xiāng)村建設。強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務射严，加強慢性病綜合防控禁灼，大力推進農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治轿曙。完善基本公共衛(wèi)生服務項目補助政策弄捕，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件导帝。加強鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務守谓。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務，加強婦幼您单、老人分飞、殘疾人等重點人群健康服務。倡導優(yōu)生優(yōu)育睹限。深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動譬猫。
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(六)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃羡疗，以農(nóng)村垃圾染服、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源叨恨，強化各種舉措菱拙，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。堅持不懈推進農(nóng)村“廁所革命”去弹，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造团尿，同步實施糞污治理，加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋毛溅，努力補齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板袭澎。總結(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式关灰，加強技術支撐和指導鞭眠。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進北方地區(qū)農(nóng)村散煤替代犬岔，有條件的地方有序推進煤改氣抑希、煤改電和新能源利用嘲绷。逐步建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機制。強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控勤适，加強“空心村”服務管理和改造耽效。保護保留鄉(xiāng)村風貌，開展田園建筑示范括享，培養(yǎng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑名匠闽铐。實施鄉(xiāng)村綠化行動，全面保護古樹名木奶浦。持續(xù)推進宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設兄墅。
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八、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)澳叉，增強貧困群眾獲得感
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鄉(xiāng)村振興隙咸，擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧成洗、精準脫貧五督，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標準瓶殃，也不吊高胃口充包，采取更加有力的舉措、更加集中的支持遥椿、更加精細的工作基矮，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。
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(一)瞄準貧困人口精準幫扶舶卧。對有勞動能力的貧困人口熬慎，強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，著力做好產(chǎn)銷銜接乔胆、勞務對接鳖建，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。有序推進易地扶貧搬遷济季，讓搬遷群眾搬得出淌窄、穩(wěn)得住、能致富韭购。對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口权炫，綜合實施保障性扶貧政策，確保病有所醫(yī)引晌、殘有所助焙恬、生活有兜底。做好農(nóng)村最低生活保障工作的動態(tài)化精細化管理赌骏，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。
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(二)聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件晒杈，確保實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務主要指標接近全國平均水平嫂伞。以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手拯钻，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度帖努，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，增強貧困農(nóng)戶發(fā)展能力粪般，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務拼余。新增脫貧攻堅資金項目主要投向深度貧困地區(qū)，增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支持亩歹，新增建設用地指標優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要匙监。
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(三)激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。把扶貧同扶志小作、扶智結(jié)合起來亭姥，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能顾稀，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧达罗。引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困陋沫。要打破貧困均衡放干，促進形成自強自立、爭先脫貧的精神風貌岁之。改進幫扶方式方法胀司，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務補助嫁慌、以工代賑等機制坚达，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。
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(四)強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督爆始。堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制鹦卫，強化黨政一把手負總責的責任制。強化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關鍵作用门贫，脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級黨政正職要保持穩(wěn)定沥萄。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，切實加強扶貧資金管理玷秋，對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸冒窍。將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決突出作風問題豺鼻∽垡海科學確定脫貧摘帽時間款慨，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴肅查處谬莹。完善扶貧督查巡查檩奠、考核評估辦法，除黨中央附帽、國務院統(tǒng)一部署外埠戳，各部門一律不準再組織其他檢查考評。嚴格控制各地開展增加一線扶貧干部負擔的各類檢查考評蕉扮，切實給基層減輕工作負擔整胃。關心愛護戰(zhàn)斗在扶貧第一線的基層干部，制定激勵政策喳钟，為他們工作生活排憂解難屁使，保護和調(diào)動他們的工作積極性。做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接荚藻。制定堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見叮褐。研究提出持續(xù)減貧的意見。
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九硬碳、推進體制機制創(chuàng)新炕常，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給
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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設貫穿其中祈前。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點贿魄，激活主體、激活要素誓享、激活市場秕颖，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性灰铅、協(xié)同性疚函。
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(一)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策概栗，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策枕厅，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作犁柜，實現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享洲鸠。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下馋缅，平等保護土地經(jīng)營權(quán)扒腕。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機構(gòu)融資擔保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營萤悴。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程瘾腰，培育發(fā)展家庭農(nóng)場皆的、合作社、龍頭企業(yè)居灯、社會化服務組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體祭务，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營内狗。
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(二)深化農(nóng)村土地制度改革怪嫌。系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市柳沙、宅基地制度改革試點經(jīng)驗岩灭，逐步擴大試點，加快土地管理法修改赂鲤，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系撰蕴。扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策涛闺，探索宅基地所有權(quán)鳖灰、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”征离，落實宅基地集體所有權(quán)潦春，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)引继，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館膜护。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下防养，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局德检，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設用地;預留部分規(guī)劃建設用地指標用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設施和休閑旅游設施等建設屋嘉。對利用收儲農(nóng)村閑置建設用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵澎灸。進一步完善設施農(nóng)用地政策院塞。
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(三)深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資击孩、集體成員身份確認迫悠，加快推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。推動資源變資產(chǎn)巩梢、資金變股金创泄、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制括蝠。堅持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向鞠抑，發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領導核心作用饭聚，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)搁拙、宅基地使用權(quán)秒梳、集體收益分配權(quán)，引導進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益箕速。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法酪碘，充實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。全面深化供銷合作社綜合改革茵箩，深入推進集體林權(quán)解夜、水利設施產(chǎn)權(quán)等領域改革，做好農(nóng)村綜合改革脾询、農(nóng)村改革試驗區(qū)等工作李狼。
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(四)完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標斧枚，強化綠色生態(tài)導向榆模，創(chuàng)新完善政策工具和手段，擴大“綠箱”政策的實施范圍和規(guī)模稽舱，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護政策體系积辞。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革，加快培育多元市場購銷主體眉脖，改革完善中央儲備糧管理體制侮夸。通過完善拍賣機制、定向銷售头趴、包干銷售等揍庄，加快消化政策性糧食庫存。落實和完善對農(nóng)民直接補貼制度东抹，提高補貼效能蚂子。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。探索開展稻谷缭黔、小麥食茎、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系馏谨。
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十别渔、匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐
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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略惧互，必須破解人才瓶頸制約哎媚。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術拨与、管理下鄉(xiāng)通道稻据，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之买喧。
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(一)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民霉枢。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系榔屈。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程斑宴。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓機制蔫横，支持農(nóng)民專業(yè)合作社桐赠、專業(yè)技術協(xié)會穆垦、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓刊濒。引導符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度辱郑。鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點埃的。
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(二)加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度糟糊，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務保障能力愕匪。推動人才管理職能部門簡政放權(quán)，保障和落實基層用人主體自主權(quán)讳臣。推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”涮较。實施好邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃冈止，繼續(xù)實施“三支一扶”狂票、特崗教師計劃等，組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃熙暴。支持地方高等學校闺属、職業(yè)院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業(yè)(方向)周霉，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式掂器，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人俱箱、經(jīng)紀人国瓮、鄉(xiāng)村工匠、文化能人狞谱、非遺傳承人等乃摹。
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(三)發(fā)揮科技人才支撐作用。全面建立高等院校芋簿、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職修鲤、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度穴眨，保障其在職稱評定、工資福利乓记、社會保障等方面的權(quán)益料悟。深入實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學家項目。健全種業(yè)等領域科研人員以知識產(chǎn)權(quán)明晰為基礎锌筝、以知識價值為導向的分配政策墙弛。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務合理取酬法铝。全面實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃降井。
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(四)鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設。建立有效激勵機制级案，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶隘吆，吸引支持企業(yè)家、黨政干部溉贞、專家學者晕石、醫(yī)生教師、規(guī)劃師咒循、建筑師据途、律師、技能人才等叙甸，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者颖医、投資興業(yè)、包村包項目裆蒸、行醫(yī)辦學熔萧、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)光戈。研究制定管理辦法哪痰，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)久妆，培養(yǎng)造就新農(nóng)民晌杰。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，落實和完善融資貸款筷弦、配套設施建設補助肋演、稅費減免、用地等扶持政策友移，明確政策邊界状萤，保護好農(nóng)民利益。發(fā)揮工會、共青團撒肉、婦聯(lián)仅犬、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量实腹，發(fā)揮各民主黨派案哄、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用滥诀，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展沐亏、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)風文明建設婴可、農(nóng)村弱勢群體關愛等耸挟。實施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”。加強對下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務蠕祟，使之成為鄉(xiāng)村振興的建設性力量卿捎。
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(五)創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。建立自主培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合爵嗅，學歷教育娇澎、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機制睹晒。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域括细、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制伪很。全面建立城市醫(yī)生教師、科技文化人員等定期服務鄉(xiāng)村機制奋单。研究制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策锉试。
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十一、開拓投融資渠道览濒，強化鄉(xiāng)村振興投入保障
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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略呆盖，必須解決錢從哪里來的問題。要健全投入保障制度贷笛，創(chuàng)新投融資機制应又，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜石被、社會積極參與的多元投入格局鲜映，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加低吠。
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(一)確保財政投入持續(xù)增長袭仲。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應箭基。優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu)盘称，推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，增加地方自主統(tǒng)籌空間芭甚，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制肩降。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興求瞎。切實發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用屁样，通過財政擔保費率補助和以獎代補等，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度睦作。加快設立國家融資擔蔽页模基金，強化擔保融資增信功能饰恕，引導更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興挠羔。支持地方政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目埋嵌。穩(wěn)步推進地方政府專項債券管理改革破加，鼓勵地方政府試點發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券，支持符合條件雹嗦、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項目建設范舀。規(guī)范地方政府舉債融資行為，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債了罪。
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(二)拓寬資金籌集渠道锭环。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例泊藕。嚴格控制未利用地開墾辅辩，集中力量推進高標準農(nóng)田建設。改進耕地占補平衡管理辦法娃圆，建立高標準農(nóng)田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制墩倔，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推廣一事一議固脸、以獎代補等方式摇皿，鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎設施建設投工投勞，讓農(nóng)民更多參與建設管護逻事。
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(三)提高金融服務水平凑溜。堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系畜溺，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源柔些，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)壮僵，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。要強化金融服務方式創(chuàng)新欺枚，防止脫實向虛傾向清腌，嚴格管控風險，提高金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平竖习。抓緊出臺金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見帆摊。加大中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部對鄉(xiāng)村振興支持力度裸卫。明確國家開發(fā)銀行仿贬、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)村振興中的職責定位，強化金融服務方式創(chuàng)新墓贿，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持茧泪。推動農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革，保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定聋袋，完善村鎮(zhèn)銀行準入條件队伟，地方法人金融機構(gòu)要服務好鄉(xiāng)村振興。普惠金融重點要放在鄉(xiāng)村幽勒。推動出臺非存款類放貸組織條例嗜侮。制定金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興考核評估辦法。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市啥容、新三板掛牌和融資锈颗、并購重組，深入推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設干毅，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點宜猜，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨(權(quán))”試點。改進農(nóng)村金融差異化監(jiān)管體系等盏，強化地方政府金融風險防范處置責任。
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十二沥卦、堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領導
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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署缩睛，各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認識，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置辩钢，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處辉召。
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(一)完善黨的農(nóng)村工作領導體制機制。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓沛三、城市農(nóng)村一起抓影虫，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面。健全黨委統(tǒng)一領導墩衍、政府負責跛农、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制橡吗。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制沼币。黨政一把手是第一責任人胶见，五級書記抓鄉(xiāng)村振興∏好眨縣委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作在跳，當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。各部門要按照職責隐岛，加強工作指導猫妙，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合聚凹，形成鄉(xiāng)村振興工作合力割坠。切實加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設，按照《中國共產(chǎn)黨工作機關條例(試行)》有關規(guī)定元践，做好黨的農(nóng)村工作機構(gòu)設置和人員配置工作韭脊，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)单旁、政策指導沪羔、推動落實、督導檢查等職能象浑。各省(自治區(qū)蔫饰、直轄市)黨委和政府每年要向黨中央、國務院報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況庸尚。建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度喇暴，將考核結(jié)果作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)。
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(二)研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例换乙。根據(jù)堅持黨對一切工作的領導的要求和新時代“三農(nóng)”工作新形勢新任務新要求倍熄，研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領導農(nóng)村工作的傳統(tǒng)膀娱、要求混检、政策等以黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來，明確加強對農(nóng)村工作領導的指導思想稼注、原則要求写并、工作范圍和對象、主要任務栓堕、機構(gòu)職責于嚼、隊伍建設等，完善領導體制和工作機制裤爆，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施处监。
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(三)加強“三農(nóng)”工作隊伍建設渺蒿。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村砰琢、愛農(nóng)民作為基本要求蘸嘶，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備陪汽、管理训唱、使用。各級黨委和政府主要領導干部要懂“三農(nóng)”工作挚冤、會抓“三農(nóng)”工作况增，分管領導要真正成為“三農(nóng)”工作行家里手。制定并實施培訓計劃训挡，全面提升“三農(nóng)”干部隊伍能力和水平澳骤。拓寬縣級“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑澜薄，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部为肮，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向。
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(四)強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領肤京。制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)果喊，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施腿逞，部署若干重大工程实朗、重大計劃、重大行動汤钻。各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案垮撇。加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合荡唾、區(qū)域一體状堰、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要分類有序推進鄉(xiāng)村振興矩允，對具備條件的村莊伪滤，要加快推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸;對自然歷史文化資源豐富的村莊，要統(tǒng)籌兼顧保護與發(fā)展;對生存條件惡劣燎厘、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，要加大力度實施生態(tài)移民搬遷益锻。
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(五)強化鄉(xiāng)村振興法治保障蠢琳。抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法的有關工作，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化镜豹，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用傲须。及時修改和廢止不適應的法律法規(guī)蓝牲。推進糧食安全保障立法。各地可以從本地鄉(xiāng)村發(fā)展實際需要出發(fā)泰讽，制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)例衍、地方政府規(guī)章。加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應用已卸。
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(六)營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍佛玄。凝聚全黨全國全社會振興鄉(xiāng)村強大合力，宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實踐累澡，振奮基層干部群眾精神梦抢。建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢制度，組織智庫加強理論研究愧哟。促進鄉(xiāng)村振興國際交流合作奥吩，講好鄉(xiāng)村振興中國故事，為世界貢獻中國智慧和中國方案蕊梧。
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讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍划搓，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導配亮，迎難而上验脐、埋頭苦干、開拓進取吗罪，為決勝全面建成小康社會尚蔗、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻!
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