黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》稻扔，對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村饶深、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署奔浅，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。
“十三五”時(shí)期邻遏，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展糠亩，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。糧食年產(chǎn)量連續(xù)保持在1.3萬(wàn)億斤以上准验，農(nóng)民人均收入較2010年翻一番多赎线。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧躏叽，貧困縣全部摘帽圾恐，易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困雅沽，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡擂椎。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)蚜症，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定融卿，農(nóng)村即將同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)峡黍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新的歷史性成就，為黨和國(guó)家戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻油蒙、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局居串，發(fā)揮了“壓艙石”作用。實(shí)踐證明保地，以習(xí)近平同志為核心的黨中央馳而不息重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的戰(zhàn)略決策完全正確撰拯，黨的“三農(nóng)”政策得到億萬(wàn)農(nóng)民衷心擁護(hù)。
“十四五”時(shí)期嗓奢，是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程讼撒、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。民族要復(fù)興股耽，鄉(xiāng)村必振興根盒。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興物蝙，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村炎滞，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。解決好發(fā)展不平衡不充分問題诬乞，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”册赛，迫切需要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展震嫉；構(gòu)建新發(fā)展格局森瘪，潛力后勁在“三農(nóng)”，迫切需要擴(kuò)大農(nóng)村需求责掏，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)柜砾；應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)湃望，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”换衬，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)笼万。黨中央認(rèn)為歪眨，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松简些，務(wù)必抓緊抓實(shí)蛉增。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)篱撩，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化践寄，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。
一缓鞠、總體要求
（一）指導(dǎo)思想檩渐。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)秆牍，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中剃拇、四中支读、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神害淤，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局扇雕，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念窥摄，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)镶奉，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展溪王，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)腮鞍、一并推進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展莹菱，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題移国，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)加快構(gòu)建新發(fā)展格局要求道伟，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度迹缀，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置蜜徽，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)祝懂、人才、文化拘鞋、生態(tài)窜旺、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給驶闰、生態(tài)屏障杏紫、文化傳承等功能，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路阔垢，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化申蔗，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)挨奶、協(xié)調(diào)發(fā)展些玖、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效粥萍、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)步垢、農(nóng)民富裕富足，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步提供有力支撐易解。
（二）目標(biāo)任務(wù)妓浮。2021年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)蓉冈，糧食播種面積保持穩(wěn)定城舞、產(chǎn)量達(dá)到1.3萬(wàn)億斤以上，生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展寞酿，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進(jìn)一步提高家夺，農(nóng)民收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固伐弹。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施拉馋，脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡惨好，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)煌茴，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)日川，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定蔓腐。
到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展龄句，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階回论，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高畦洞。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固晴消，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化铡捉，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升战决，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化劲徙。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展窘燎，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展蛹协，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少主瘸，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善褥疆。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效兆焦，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)永铛，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升生碗，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感驾窟、幸福感庆猫、安全感明顯提高认轨。
二、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
（三）設(shè)立銜接過(guò)渡期月培。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后嘁字，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期杉畜，做到扶上馬送一程纪蜒。過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整此叠，合理把握節(jié)奏纯续、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡灭袁，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移猬错。抓緊出臺(tái)各項(xiàng)政策完善優(yōu)化的具體實(shí)施辦法，確保工作不留空檔茸歧、政策不留空白倦炒。
（四）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制晶会，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)锌拱、及時(shí)幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線暂韭。以大中型集中安置區(qū)為重點(diǎn)姿抒，扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度盒伸，繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施茂蓬、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施橘沾，切實(shí)提升社區(qū)治理能力吴钧。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
（五）接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興仲它。實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)宙娃，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，深化拓展消費(fèi)幫扶兜飒。持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作幻林。統(tǒng)籌用好公益崗位，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助音念。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式沪饺，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。在脫貧地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。加大對(duì)脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度整葡。在西部地區(qū)脫貧縣中確定一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣集中支持件余。支持各地自主選擇部分脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援遭居、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制啼器。
（六）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)俱萍，實(shí)行分層分類幫扶镀首。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶鼠次，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力更哄，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)齿矗，依靠雙手勤勞致富用玷。對(duì)脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)爷凫，按規(guī)定納入農(nóng)村低绷葡眩或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助罪团、臨時(shí)救助理若。
三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
（七）提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力嗤渔。地方各級(jí)黨委和政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任涡似，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略薯湾，完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制怨怒，確保糧、棉线满、油榴痢、糖、肉等供給安全同诫≡敛撸“十四五”時(shí)期各省（自治區(qū)误窖、直轄市）要穩(wěn)定糧食播種面積叮盘、提高單產(chǎn)水平。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)贩猎。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶熊户。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，讓種糧有合理收益吭服。堅(jiān)持并完善稻谷嚷堡、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，完善玉米艇棕、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策蝌戒。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)品種培優(yōu)沼琉、品質(zhì)提升北苟、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料琉枚，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)酌涮，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物更鼻。健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系丑炒。擴(kuò)大稻谷、小麥措铸、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍芬阀，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)縣級(jí)補(bǔ)貼比例。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程废含。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系讽渐，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制锰玩，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)揭斥，繼續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖辣胚。推進(jìn)漁港建設(shè)和管理改革廊席。促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局菠发，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略王滤，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。保持打擊重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品走私高壓態(tài)勢(shì)滓鸠。加強(qiáng)口岸檢疫和外來(lái)入侵物種防控雁乡。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，減少生產(chǎn)糜俗、流通踱稍、加工、存儲(chǔ)悠抹、消費(fèi)環(huán)節(jié)糧食損耗浪費(fèi)珠月。
（八）打好種業(yè)翻身仗扩淀。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)啤挎。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用驻谆，加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集庆聘，加強(qiáng)國(guó)家作物胜臊、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。對(duì)育種基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持商寝。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目筝便。深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程愁淀。尊重科學(xué)匆力、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用曙椎。加強(qiáng)育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)八领。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設(shè)南繁硅谷磷妻，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)鼠灼，研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展搁赘。
（九）堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線眯词。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)愁反、城鎮(zhèn)等功能空間延届，科學(xué)劃定各類空間管控邊界，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制贸诚。采取“長(zhǎng)牙齒”的措施方庭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林酱固、挖湖造景械念，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)运悲，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”龄减、防止“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序班眯，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)希停，一般耕地主要用于糧食和棉、油署隘、糖宠能、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)亚隙。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地棵薛、園地等其他類型農(nóng)用地掰砌，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地?cái)?shù)量不減少彰巫、質(zhì)量有提高塑赁。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃舞绝，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量童丢，健全管護(hù)機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金吆踏，中央和地方共同加大糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入择车，2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田轩丁。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑阀严，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理仙商，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管砚凳。健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督钞钙，開展“十三五”時(shí)期省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核鳄橘。
（十）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐芒炼。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造瘫怜。到2025年全部完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)本刽，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制鲸湃，深化體制改革，布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺(tái)子寓。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)暗挑。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)斜友，深入推行科技特派員制度窿祥。打造國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力蝙寨，支持高端智能晒衩、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，加大購(gòu)置補(bǔ)貼力度墙歪，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼囚缝。強(qiáng)化動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)糠歧，提升防控能力。
（十一）構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系旧匈。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源预第，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城闯智，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益害媚。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)犹耻，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”财军。立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園春探、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)欧移、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)辑皿。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路时簸，完善配套設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)赖晶。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手律适，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系遏插、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平捂贿，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)資源整合涩堤、政策集成眷蜓，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建胎围，到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)吁系，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)白魂。組織開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)汽纤。穩(wěn)步推進(jìn)反映全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算。
（十二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展福荸。實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程蕴坪，推廣保護(hù)性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度疤草。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效础甜，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用孩板。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜怨拍、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)浙梗，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶灰蒋、黃河流域建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣务冠。支持國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管萍捌，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品丈揖、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度逗耕，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建旁咙。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的漁政執(zhí)法能力建設(shè)愿瘫，確保十年禁漁令有效落實(shí)年堆，做好退捕漁民安置保障工作吞杭。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)盏浇。推進(jìn)荒漠化、石漠化芽狗、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治绢掰、重點(diǎn)區(qū)域地下水保護(hù)與超采治理。實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治童擎，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制滴劲。鞏固退耕還林還草成果，完善政策顾复、有序推進(jìn)班挖。實(shí)行林長(zhǎng)制⌒驹遥科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)萧芙。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面推進(jìn)草原禁牧輪牧休牧假丧，加強(qiáng)草原鼠害防治双揪，穩(wěn)步恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。
（十三）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)幢耍。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營(yíng)主體链愉，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃忿和，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)拦吓。推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度渤惦。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織子敷，將先進(jìn)適用的品種研神、投入品、技術(shù)旷动、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶纫益。支持市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展赂裸、做大做強(qiáng)揍忍。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)贾虽、供銷逃糟、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)蓬豁。培育高素質(zhì)農(nóng)民绰咽，組織參加技能評(píng)價(jià)、學(xué)歷教育地粪，設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽取募。吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)蟆技。
四玩敏、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
（十四）加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作。2021年基本完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制质礼，明確村莊布局分類旺聚。積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，對(duì)有條件眶蕉、有需求的村莊盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋砰粹。對(duì)暫時(shí)沒有編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進(jìn)行建設(shè)造挽。編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)敢俭，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建折扮。按照規(guī)劃有序開展各項(xiàng)建設(shè)逃口，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。健全農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制竭豺，3年內(nèi)完成安全隱患排查整治编苛。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量裤魔。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造娜摇。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)沿信。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)力度纲析。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，要因地制宜组漏、穩(wěn)扎穩(wěn)打农浓，不刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并觅赊，不得違背農(nóng)民意愿右蕊、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，把好事辦好吮螺、把實(shí)事辦實(shí)饶囚。
（十五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村鸠补，著力推進(jìn)往村覆蓋萝风、往戶延伸。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程紫岩。有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路规惰。加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路被因、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)卿拴。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜衫仑。繼續(xù)通過(guò)中央車購(gòu)稅補(bǔ)助地方資金梨与、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等渠道满戒，按規(guī)定支持農(nóng)村道路發(fā)展枚从。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。全面實(shí)施路長(zhǎng)制蕴黎。開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作榛狮。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任阱剂。強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管嫡靠。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。加強(qiáng)中小型水庫(kù)等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù)乘害，實(shí)施規(guī)脑悠化供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化汹即，到2025年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%触咧。完善農(nóng)村水價(jià)水費(fèi)形成機(jī)制和工程長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度坡牛，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平掸绞。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)耕捞。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源衔掸。加強(qiáng)煤炭清潔化利用。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程俺抽。推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)具篇、第五代移動(dòng)通信（5G）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)凌埂。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制驱显，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施瞳抓。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)埃疫，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合孩哑。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)栓霜，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)横蜒、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè)胳蛮。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)候铸、文化體育迄岸、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
≌６睢（十六）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)苗泰。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱笋再、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品莲轮，加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水缤贯、黑臭水體治理既帜，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系瑰柄，推進(jìn)源頭分類減量制私、資源化處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施级汹。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制摹菠。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)次氨。
”谓椤（十七）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制煮寡，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌虹蓄，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌幸撕。提高農(nóng)村教育質(zhì)量薇组，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件坐儿，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校律胀，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校。完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制貌矿。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗炭菌，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求逛漫，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)位满，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。開展耕讀教育土霞。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育些脐。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校每访、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度盘肺。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平闰收，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變境株，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平淀税。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，選建一批中心衛(wèi)生院韵绿。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)狂篇，持續(xù)提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)赁栈，實(shí)行醫(yī)备谄粒總額預(yù)算管理。加強(qiáng)婦幼漱办、老年人这刷、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸暇屋。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃似袁。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)咐刨，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度昙衅。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展定鸟，逐步提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量而涉。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)联予。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)啼县，推動(dòng)村級(jí)幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)偏团，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老决太。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)勾疏，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程晴灿。
（十八）全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系蛉渡，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施社芳，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接旧毯。促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代肢构。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施战钾、產(chǎn)地低溫直銷配送中心踪钞、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策辖嫁，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)泼司，推動(dòng)便利化、精細(xì)化暖眼、品質(zhì)化發(fā)展惕耕，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)诫肠。
（十九）加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展司澎。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展栋豫。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)挤安，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)谚殊，破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換蛤铜、雙向流動(dòng)的制度性通道嫩絮。統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施昂羡、公共服務(wù)絮记、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)虐先、城鎮(zhèn)開發(fā)怨愤、村落分布等空間布局，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力徘涤，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心乒稚，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)想受，承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移咐笙，培育支柱產(chǎn)業(yè)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展谱累，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)昨把，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用谒电。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)臼格，有條件的地區(qū)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)冗呀，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)瘦涵。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)。推動(dòng)在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化钠锉，增加適應(yīng)進(jìn)城農(nóng)民剛性需求的住房供給雪隧。鼓勵(lì)地方建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實(shí)訓(xùn)基地。
（二十）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障员舵。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域脑沿。中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。制定落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法固灵，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例捅伤。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。支持地方政府發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)巫玻，制定出臺(tái)操作指引，做好高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作祠汇。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用仍秤，支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金熄诡，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與诗力，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展凰浮。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革苇本。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款渡铲、再貼現(xiàn)等政策工具，實(shí)施最優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率号嵌，加大對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域楞澳、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)的支持力度，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源捣雪。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)堡扳。明確地方政府監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，穩(wěn)妥規(guī)范開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)延懂。保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定侄脂，做好監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)化解昵壁、深化改革工作烫毡。完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任坠地。支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)弄萨，用3年時(shí)間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融射严。大力開展農(nóng)戶小額信用貸款禁灼、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)轿曙。鼓勵(lì)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)弄捕，增加首貸、信用貸导帝。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長(zhǎng)期信貸支持守谓。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模您单。將地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)做法逐步擴(kuò)大到全國(guó)斋荞。健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度。發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用虐秦。
（二十一）深入推進(jìn)農(nóng)村改革平酿。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力悦陋。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖蜈彼，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖筑辨，有序開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變究油，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系殊精。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策迹匈，實(shí)行負(fù)面清單管理诽檬，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地帚孔。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要殿扮，探索靈活多樣的供地新方式。加強(qiáng)宅基地管理鞭眠，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)吩秫，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)抑希、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式嘲绷。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤勤适，完善審批實(shí)施程序耽效、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制。2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)括享，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)搂根。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)铃辖、集體收益分配權(quán)剩愧，研究制定依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)娇斩，提供綜合性交易服務(wù)仁卷。加快農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革犬第。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革锦积。
五、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（二十二）強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制歉嗓。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度丰介、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)鉴分，必須采取更有力的舉措哮幢，匯聚更強(qiáng)大的力量。要深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》欣慰，健全中央統(tǒng)籌熬慎、省負(fù)總責(zé)恍像、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制乔胆，將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的組織推動(dòng)鳖建、要素保障、政策支持济季、協(xié)作幫扶淌窄、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興韭购，建立健全上下貫通权炫、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系膜狈。省岁且、市、縣級(jí)黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作缺沿∧碎梗縣委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度童叠，省框喳、市、縣級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志都要確定聯(lián)系點(diǎn)厦坛。開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)五垮。加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署杜秸，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制放仗，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束。加快建設(shè)政治過(guò)硬撬碟、本領(lǐng)過(guò)硬诞挨、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位小作，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)亭姥，對(duì)在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先重用顾稀。
（二十三）加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)达罗。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用陋沫，成員單位出臺(tái)重要涉農(nóng)政策要征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并進(jìn)行備案放干。各地要圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)小組或工作專班岁之，建立落實(shí)臺(tái)賬闹彩，壓實(shí)工作責(zé)任座序。強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)投充、政策指導(dǎo)耗膊、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能敷液，每年分解“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)八察，落實(shí)到各責(zé)任部門，定期調(diào)度工作進(jìn)展粱祟。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置浙鞋。
（二十四）加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用持偏，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興驼卖。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆鸿秆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子酌畜、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任谬莹，因地制宜檩奠、不搞“一刀切”。與換屆同步選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員附帽，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作埠戳、有效銜接。堅(jiān)決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為蕉扮。堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度整胃。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部激勵(lì)關(guān)懷喳钟，提高工資補(bǔ)助待遇屁使，改善工作生活條件，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難奔则。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽(yáng)光工程”阵膛。開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。創(chuàng)建民主法治示范村汹囱，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶哩晕。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)就地化解矛盾糾紛陡料。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)冯爷。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，做好對(duì)自然災(zāi)害昆畜、公共衛(wèi)生胃症、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警向瓶、應(yīng)急處置肢椅。
（二十五）加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)枕厅。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀惋粟，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育洲鸠。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)馋缅。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心扒腕。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩萤悴、跟黨走”宣講活動(dòng)瘾腰。深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化覆履，把保護(hù)傳承和開發(fā)利用結(jié)合起來(lái)蹋盆，賦予中華農(nóng)耕文明新的時(shí)代內(nèi)涵。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗硝全，推廣積分制栖雾、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法伟众，加大高價(jià)彩禮析藕、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)凳厢、鋪張浪費(fèi)诱紫、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)纹站、良好家風(fēng)澈越、淳樸民風(fēng)。加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度泌位，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)晨瀑。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。
（二十六）健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制引继。各什牟浮（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府每年向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況恨摩。對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核胖讶，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用屋嘉，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部斯娃。對(duì)考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談院塞，建立常態(tài)化約談機(jī)制遮晚。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查拦止，創(chuàng)新完善督查方式县遣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動(dòng)政策舉措落實(shí)落地汹族。持續(xù)糾治形式主義萧求、官僚主義，將減輕村級(jí)組織不合理負(fù)擔(dān)納入中央基層減負(fù)督查重點(diǎn)內(nèi)容顶瞒。堅(jiān)持實(shí)事求是夸政、依法行政，把握好農(nóng)村各項(xiàng)工作的時(shí)度效榴徐。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興宣傳工作守问，在全社會(huì)營(yíng)造共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍坑资，開拓進(jìn)取耗帕，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興茵箩，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化解夜，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家脾询、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)李狼！
公眾號(hào)“浙農(nóng)控股集團(tuán)”
公眾號(hào)“浙農(nóng)控股集團(tuán)招聘”
浙公網(wǎng)安備 33010802009282號(hào)
